劳务输出—农民增收的新途径.docVIP

劳务输出—农民增收的新途径 经济管理学院 2003级经济学基地班 袁媛 20031030016 [摘要]：农民增收是“三农”问题的重中之重。西部地区农村经济发展落后，农民收入低，生活水平低下，与城市存在很大的差距并且有日益扩大的趋势。基于农业收入不足和劳动力过剩等原因，西部地区农民纷纷进城务工，以期提高收入水平。劳务输出已成为西部农村的一个普遍现象。本文在对西部农村调查的基础上，探讨了劳务输出的原因、劳务输出对于农民收入的作用以及外出务工者收入水平进一步提高的制约因素，并在此基础上给出了相关政策建议。 [关键词]：劳务输出、农民纯收入、受教育程度、恩格尔系数 一、引言 在独特的二元经济结构下，我国城乡经济发展、工农业发展以及地区发展都极不平衡，广大的中西部农村尚未脱离贫困落后的状态，农业发展缓慢，农民收入水平低下，同时还有大量农村剩余劳动力存在，“三农”问题已成为制约我国经济发展的一个重要因素，同时也是实现经济平衡发展，缩小地区差距，保证社会安定的关键所在。为了转移农村剩余劳动力，提高农民收入，劳务输出不失为一个有效的途径。 为了深入了解农村劳务输出状况，我们来到了西安市周边的蓝田县进行调查。蓝田县是著名的“厨师之乡”，通过劳务输出，“蓝田厨师”、“蓝田勺勺客”已成为全国闻名的品牌。县政府出台了《关于做好劳务输出工作的若干意见》，在全县22个乡设立了劳务输出工作站，开办了培训机构“蓝田厨师培训集团”和“蓝田职业技能开发集团”。2004年，全县累计输出5万人，其中劳动部门组织的有1万人。我们选择了王顺山脚下的安子沟村和潘坪村进行走访调查。 二、劳务输出的基本情况 表1 安子沟村和潘坪村劳务输出基本情况 （%） 基 本 情 况 性别 文化程度 务工行业 男 73.4 女 26.6 小学及小学以下 12 初中 79 高中 9 建筑业 39.7 制造业 23.3 服务业 24.7 其它 12.3 务工原因 就业地点 是否参加培训 劳动力剩余 16.2 农业收入不足 81.2 县内 4 县外省内 65.3 省外 30.7 没有 71.6 自学 18.9 技校 8.1 政府组织 1.4 务工方式 农忙时劳动力缺口问题 信息获取方式 个人或与亲朋 85.1 政府组织 13.5 不存在缺口 29.3 务工人员返乡 48 雇工 10.7 亲戚朋友 46.7 政府 12 媒体 4 其它 37.3 注：有些问题选项的百分比之和不为1是因为存在“其它”选项。 我们共走访了75家农户，总计403人，其中外出打工的人数为124人，占总人数的30.8%。在外出打工者中，男性91人，占73.4%，女性33人，占26.6%，都为青壮年劳动力。外出务工的原因主要有两个：一是劳动力过剩，这个比例为16.2%，二是农业收入不足，这是外出务工的主要原因，比例占到81.2%。外出务工者的平均月收入为667.5元。在这些外出务工者中，小学及小学以下文化程度的占12%，初中文化程度的占79%，高中文化程度的仅占9%。他们外出务工之前，大多数人都没有接受过任何相关培训，这个比例占到71.6%，有18.9%的人是通过自学，还有8.1%的人接受了技校的培训，而接受过政府培训的人只占1.4%。外出劳动力务工的行业集中在建筑业、制造业和餐饮服务业上，比例分别为39.7%、23.3%、24.7%，另有12.3%的人从事其他行业的工作。外出务工者以省内就业为主，占总人数的69.3%，其中在蓝田县内打工的占4%，其余65.3%的人大多在西安市务工，在省外就业的人占30.7%，就业地区大多是广东、福建、江苏、上海、浙江这些东南沿海省份。有46.7%的外出务工者获得就业岗位的信息是由亲戚好友提供的，有12%的人是通过政府提供信息，而从媒体广告中获取信息的人有4%。这些务工者有85.1%的人都是和亲戚朋友一同打工或自己单干，通过政府组织的有13.5%。在农忙时节，务工人员返乡从事农业活动的占48%，认为家中不存在劳动力缺口的有29.3%，通过雇工进行农忙的占到10.7%。通过以上调查的基本情况可以发现，蓝田县政府关于劳务输出的相关政策并没有惠及安子沟村和潘坪村。我们在调查中了解到，约有67.6%的农民对政府的政策没有了解，另有16.2%的农民对政府的劳务输出政策虽有一定的了解，但并未获得任何保障或享受优惠政策。而这两个村的外出务工人员中从事厨师职业的人数也并不很多，“厨师之乡”的优势并没有得到充分的发挥。可见，政府对各乡各村重视程度的差异，政策安排的偏重导致各乡各村开展劳务输出工作所取得的成效的差异。 三、劳务输出