的安全教育网络以外,学校安全管理工作还需要得到教育行.doc

【编者按】除了需要加强学校、社区、家庭“三位一体”的安全教育网络以外，学校安全管理工作还需要得到教育行政部门的支持与指导。为此，结合学校安全管理工作调研信息，就学校在安全管理工作方面共同关心的问题，我们对浦东新区教育局德育处分管民防、青保等工作的钱靖副处长进行了专访。 新形势下浦东新区中小学安全管理工作的开展与思考 ——浦东新区教育局德育处钱靖副处长专访 主持人：钱处长，最近教育部接连发布了一系列关于学校安全管理的文件，还在不久前专门召开了全国校长安全管理视频会议，布置安全教育工作。市里组织的暑期校长培训的主要内容之一也是关于安全管理和安全教育问题，您能不能谈谈当前安全管理的主要问题是什么？ 钱副处长：当前学校安全管理中的主要焦点是在社会转型期由人为因素带来的安全问题，特别是青少年学生以及教师的安全。目前我们青保工作大量的精力被各种校园内外的学生意外伤害事故的处理牵制。事实上我认为，青保工作的重点是事前预防，而不是事后处理。这就需要我们有一定的人员和精力去开展一些研究，总结一些经验，制定一些对策，去防止问题的产生与发展。 目前我国社会正处在转型期，社会环境、社会阶层结构及人员关系等正在迅速发生着变化，这种社会发展过程中时间和空间上的挤压非常容易激化各种社会矛盾。学校安全问题实际上很大程度是各种社会问题作用于教育行业或直接作用于学生的结果，但由于学校的办学环境相对较为封闭，学校并不能快速应对这种社会变化，很多工作和思维没有跟上，使得学校的公共安全教育显得异常紧迫。所以无论从行政主管部门的角度还是从学校自身的角度看，如何来预防和应对社会转型期人为因素引发的安全问题都成为摆在所有人面前的重要课题。 主持人：钱处长的观点很好，任何事情都应该是以“预防为主”。所以，加强事前研究非常重要。我们课题组之前进行了一系列的调查、访谈，希望能做些研究。在调查中发现，很多校长、教师都把安全管理的重点指向了政府。您能不能向我们介绍一下目前我们新区在安全管理方面的举措或者是一些新的工作思路。 钱副处长：从浦东教育行政层面上来说，首先，我们建立了安全预警机制，对学校进行一季度一次的预警发布，提高学校的安全防范意识。但这些预警都不是随意发布的，而是我们根据校园伤害事故的种类、特点，并根据周边环境甚至季节变化等可能引起的安全事故规律以及特定时期的主要任务的变化提出的预警。通过行政上的预警，不断向学校发出预警信号，有针对性的对学校进行提醒，预见可能发生的问题，并将问题的早期防范和解决方案告知学校，尽量将事故隐患消灭在萌芽之中。 其次，我们将通过对各种校园安全事故案例的梳理和研究，从法律上界定社会、学校、家长在学生安全事故中的责任，对责任进行分类界定，防止事故后的法律纠纷过多地牵制学校办学精力。此外，我们还将参考国外发达地区的学校管理经验，制定学校安全管理告知制度。主要是通过学校对家长告知学校安全管理的责任范围来明晰学校和家长的安全管理责任，帮助学校和家长厘清在保护青少年安全方面的权力和责任，使学校与家长各负其责、形成保护青少年安全的合力。同时，我们还将依据相关法规，讨论建立学生伤害事故赔偿准备金的可能性，以减少区域层面学校安全事故处理中的精力损耗和办学经费的不合理挪用。 再次，在责任界定的基础上，我们还要根据责任的划分建立一定的奖罚制度。实际上现在学校在安全管理制度等方面并不缺乏，但还是会发生安全事故，主要原因就是一些学校的制度执行力较差，关键问题其实就是责任心的问题。因此需要将发生安全事故的原因与学校管理的责任挂钩，形成相关的赏罚制度，改变以往有事故有责任但无罚则的现象，进一步提高校长作为安全管理第一责任人的责任意识。 最后，将建议学校方面明确相关安全教育在生均经费中的比例。学校安全管理的硬件投入政府层面都十分重视。我这里所说的学校安全管理的经费投入主要是指软性建设的投入。如与校园安全相关的演练、师资培训、校本活动和课程开发等，这实际上花不了多少钱，更多是需要花一定的心思，需要一定的忧患意识。不要因为长期安全而产生了危险的麻木。 主持人：学校是校园安全问题最直接的承担者，您认为如何提高校长在安全管理中的作为呢？ 钱副处长：应该讲长期以来我们的校长确实在学校安全管理方面投入了大量的精力，也取得了非常好的效果。由于广大教职员工的不懈努力，浦东学生意外伤害事故一直处于万分之一以下的水平，其中导致直接死亡或与学校安全管理有关联的事故比例更低。所以新区的中小学、托幼机构总体上都是非常安全、稳定的，个别案例并不能抹杀我们的校长在安全管理方面所作出的巨大努力。但由于学生伤害事故的特殊性、敏感性及其与家庭的关联和社会影响等，往往“一着不慎，全盘否定”。 从浦东新区的学校来看，与安全相关的制度、预案设计都是比较完善的，人防、物防和技防“三位一体”的安全防范措施得到比较充