非自愿性移民的研究及进展探析.pdfVIP

市场与人口分析2007年增刊 MARKETDEMOGRAPHICANALYsISSUPPLEMENTARYISSUE2007 非自愿性移民的研究及进展探析 魏珊1，张彪2 (I武汉大学经济与管理学院经济研究所，武汉430072；2中国石油华东勘察设计研究院) 摘要：如何安置因重大工程建设所引致的非自愿性移民?国外的非自愿性移民实践和研究为我们提供 了借鉴和参考。分析了国外非自愿性移民研究的特点和研究进展，并探究了国外非自愿性移民研究对 中国非自愿性移民安置的启示。 关键词：非自愿性移民；研究进展 非自愿性移民(InvoluntaryResettlement)是与寻的关注，人们对非自愿性移民的态度是被动的，移民 求自身发展机会的自愿性移民相对而言的。从广义 是一个不可避免而又令人厌烦的事，因此，移民安置 上来说，由于战争、重大自然灾害(如瘟疫)、宗教迫 部门给予移民一点现金补偿就算了事，不再去考虑 害、政治运动和重大建设项目征地拆迁等引发的移 移民今后的发展问题，这造成了不能恢复移民者的 民都属于非自愿性移民，因为这些移民的重要特征 社会地位和经济收入，更不用说改善了(2)，许多受影 是移民迁移意愿的非自愿性和强制性。但是从狭义 响人口因此陷入了贫困的境地。 上讲，目前包括世界银行和亚洲银行在内的众多国 此外，在早期非自愿性移民中，还普遍存在着以 际机构、组织和专家仅仅将由于重大工程项目建设 下问题⑨： (1)低估移民的人数； 引致的移民即工程性移民称之为非自愿性移民，有 (2)“重工程、轻移民”的工程偏向问题，项目业 时也称为发展引致的移民(Development—induced 主单位将注意力片面集中于工程方面，而忽视对移 Re- populationdisplacement)或强制性移民(Forced 民的研究； settlement)。例如亚洲银行在其非自愿性移民指导 (3)缺乏合理的、可供评估的移民规划； on 性文件《Handbookresettlement)中指出“非自愿 (4)资金短缺，许多借款机构在准备阶段对移 性移民是指开发项目导致的不可避免的移民”①。 民问题认识不足导致整个计划的不完整，没有计算 从研究上看，国外对非自愿性移民的研究明显地以 出移民所需的全部费用； 1980年为时间界限分为前后两个阶段。 (5)忽视安置区群众的利益，并给周围环境带 1 1980年以前的非自愿性移民 来过分的压力，导致移民安置环境容量不够，给安置 1．1 移民研究的缺陷 区移民和原有居民带来了种种灾难性恶果； 虽然自二战之后，世界各国为经济发展而开展 (6)对移民T作缺乏持续的、有效的监督指导。 的公共工程建设项目引发了成千上万的非自愿性移 1．2移民研究的特点 民。但是，在1980年之前，从世界范围看，非自愿性 此间，对非自愿性移民的研究【：存在着如下特点④： 移民的安置工作并没有