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第一章 会计法律制度★（17个考点） 第一节　会计法律制度的构成 一、会计法律——《……法》（《会计法》和《注册会计师法》） 　　★1.会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会（最高权力机关）经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律，是调整我国经济生活中会计关系的法律总规范。 　 　　★2.1999年l0月31日九届全国人大常委会第十二次会议修订通过的《会计法》，是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。　　 　　【例题·判断题】会计行政法规，是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据。 （　） 『正确答案』错 　　会计行为，是指对单位的经济业务进行确认、计量、记录、报告的行为，以及保证单位会计信息质量的管理行为和监督行为； 　　3.1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《中国注册会计师法》。 　　二、会计行政法规——《……条例》（《总会计师条例》和《企业财务会计报告条例》） 　　1.会计行政法规，是指由国务院制定并发布，或者由国务院有关部门拟定并经国务院批准发布，用于调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。 　　2. 会计行政法规是依据《会计法》制定的。 　　3. 会计行政法规，包括国务院发布的《总会计师条例》和《企业财务会计报告条例》。 　　三、国家统一的会计制度——“……办法”、“……准则”、“……制度”、“……规范” 　　1.国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括部门规章和规范性文件。 　　【例题·判断题】国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。『正确答案』对 　　2.会计部门规章 　　会计部门规章，是根据《立法法》规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法，如《会计从业资格管理办法》和《企业会计准则——基本准则》等。 　　3.会计规范性文件 　　会计规范性文件，是指主管全国会计工作的行政部门，即国务院财政部门制定发布的制度办法，如企业会计准则体系中的38项具体准则及应用指南、《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》、《会计基础工作规范》以及财政部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》等。 第二节　会计工作管理体制 　　一、会计工作的行政管理 　　《会计法》规定“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”——统一领导、分级管理。 　　财政部门履行的会计行政管理职能主要有： 　　（一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施 　　（二）会计市场（会计资源市场）管理（简单了解） 　　《会计法》规定，“有关法律、行政法规规定，须经注册会计师进行审计的单位，应当向受委托的会计师事务所如实提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况。”“任何单位或者个人不得以任何方式要求或者示意注册会计师及其所在的会计师事务所出具不实或者不当的审计报告。”“财政部门有权对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督。” 　　1.应加强对会计市场的监督，创建和完善会计人员从业诚信记录制度、业绩评价奖惩制度，建立会计从业人员优胜劣汰和准入退出机制等。 　　2.应规范会计市场，为注册会计师执业创造良好的市场环境。 　　3.必须强化对上市公司更换注册会计师的管理。 　　4.树立大市场观念。把财务会计咨询、税务代理、代理记账、司法会计鉴定（法务会计）等专项业务统一归并到会计市场之中，取消分业管理，允许专营、兼营同时存在，彻底消除和传统会计市场交叉和重叠的边缘领域。 　　5.用法律规范执业报告效力。明确区分鉴证性业务和咨询、代理业务。 　　（三）会计专业人才评价 　　1.我国会计专业人才评价三阶段 　　（1）会计干部技术职称评定（1978—1983年）； 　　（2）会计专业职务聘任（1986～1988年）； 　　（3）会计专业技术资格考试（1992年至今） 　　2.目前的会计资格考试采取的形式（P37-38） 　　3.培养全国会计领军（后备）人才 　　4.表彰先进会计工作者 　　《会计法》明确规定，对认真执行《会计法》，忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计人员，给予精神的或物质的奖励。 　　2009年1月5日 全国先进会计工作者表彰活动在京举行 　　5.会计人员继续教育 　　（四）会计监督检查 　　财政部门是《会计法》的执法主体，是会计工作的政府监督实施主体。 　　此外，《会计法》规定，除财政部门外，审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门依照有关法律、