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GIS技术在国土资源管理中的应用 1、什么是GIS？??? 要正确认识地理信息系统（GIS），首先需要理解地理信息和地理信息技术。地理信息，也称为地理空间信息、地球空间信息，是指与地球上某个位置直接或间接相关的目标或现象的信息。地理信息不仅要描述地理空间实体的性质、特征以及实体之间的相互关系，同时还需要表达实体变化的状态，也就是说，空间、属性以及时间的融合是地理信息的主要特征。地理信息技术是指对地理信息进行获取、加工、传输以及服务的相关技术，在地理信息技术中，地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）及遥感（RS）（统称“3S”）技术是最基础和基本的三大技术核心。其中，GIS是用于采集、表达、处理、检索、分析和输出地理信息的计算机信息系统，GPS是通过导航卫星实现空间位置的确定，RS是通过远程感知手段获得地物空间信息。在“3S”技术中，GIS技术在地理信息的处理和应用中起着基础性作用，而GPS、RS则作为信息获取的主要手段，是GIS重要的数据来源。GIS和传统的计算机信息系统相比，其重要特征就是其涉及的信息为海量地理信息。2、GIS在国土资源管理中的应用?? ? 国土资源包括土地资源、矿产资源及海洋资源，这些资源都是分布在一定地理空间环境中，和地理位置密切相关。国土资源的这些特点，注定了国土资源信息天然就是一种地理信息。在国土资源管理中我们经常需要对这些资源进行空间定位、面积测算、类型调查以及权属确认等，地图一直是辅助国土资源管理最重要的技术手段之一，这些地图包括地籍图、宗地图、土地利用图、矿产资源分布图以及海籍图等。这些图件最早都是采用手工方式来绘制，操作起来费时费力，更新时也极其不方便。随着计算机技术的发展，计算机辅助制图技术（CAD）的被引进到国土资源管理中，用来在国土资源管理辅助绘制相关地图。??? GIS的产生和发展首先是在土地管理中得到应用。这有两方面的原因：一方面，土地管理本身是一项既重要又复杂的系统。这是因为土地是人类最宝贵的非可再生的自然资源之一，从古至今人类一直重视对土地的管理和利用。土地的管理工作包含多方面的内容，比如土地资源调查、土地利用规划、地籍管理、土地市场管理等，是一门非常复杂的系统，迫切需要采用信息化的手段来进行科学、高效的管理；另一方面，由于土地管理中存在大量的空间数据，需要采用空间技术来进行管理。传统的关系数据库技术对属性数据的管理已相当成熟，但对空间信息的管理显得力不从心，地理信息系统技术不仅可以管理属性信息和空间信息，而且还可以实现空间信息和属性信息间关系的管理。因此，土地是GIS最古老、最广泛的应用领域之一。早期的GIS几乎全部是处理和土地有关的信息系统，GIS的概念正是由于计算机在土地管理中的应用而产生的。GIS和土地方面的这种渊源使GIS在土地方面得到了广泛的应用。据统计，目前，GIS在土地利用调查和动态监测、土地资源评价、地籍管理、土地利用规划、土地市场管理等方面发挥着越来越重要的作用。??? GIS是基于CAD技术发展起来的信息技术，20世纪60年代，第一个GIS应用就是从加拿大土地管理应用开始的。这以后很长一段时间，计算机停留在专家应用阶段，GIS更是一种阳春白雪的技术，只有欧美少数发达国家在系统中得到了应用。GIS软件操作和使用也并不方便，在国土资源管理中的应用仍然是以制图为核心，只是具备简单的一些空间查询定位、面积量算等功能。??? 20世纪90年代中期，随着PC的普及，网络技术的出现，GIS软件模式开始发生革命性变化。GIS软件开始变得更加灵活，能很好地与业务系统集成整合在一起；在服务端能很好地与通用关系数据库技术集成，把国土资源空间地图数据存储在关系数据库中；同时能与互联网等网络技术集成，能把国土资源信息以地图形式通过Web方式进行浏览查询。这些技术让GIS能真正融入到辅助国土资源的管理及决策过程中。??? 有了基于GIS技术构建的国土资源管理系统后，各级政府部门可以轻松摸清国土资源家底；国土管理业务人员不用在档案室成堆的档案材料中去查找土地权属，只需要在电脑中输入土地编号或者土地权利人姓名就可以轻松搞定；普通百姓可以在网上看到城市基准地价和土地分等定级信息，看到招标地块的标定地价，从而让土地管理真正透明化。这样的好处不胜枚举。3、我国GIS技术自主创新与国土资源管理??? 20世纪80年代初，GIS从美国引进到中国，刚开始主要在地学科研领域应用。20世纪80年代中期，我国独立的土地管理部门开始建立，虽然时值GIS技术已经产生20多年时间，但一直到20世纪90年代初国土资源管理部门才在深圳等少数城市开始应用。??? 到20世纪90年代中后期，我国国土资源部门GIS应用进入一个快速发展期。也是在这个阶段，我国GIS软件开始了从引进走