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环境水利的基本内容与展望 环境水利（Environmental Water Conservancy）解决水利与环境相互之间的关系，以发挥水利优势，减免不利影响，保护和改善环境。 　　　环境水利既解决与水利有关的环境问题（如兴修水利对环境的影响和水害带来的环境问题），也研究与环境有关的水利问题（如环境的改变对水资源、水域和水利工程的影响），包括研究提出环境与水利的相互要求以及应采取的对策和措施等，使水资源的开发、利用、治理、配置、保护、节约与生态环境相互协调，真正达到兴水利、除水害和改善环境的目的。环境水利是一项综合性强的工作，它是传统水利工作的发展和深化，也是环境保护工作的重要组成部分。 　　1 发展简史 　　　1979年水利电力部环境保护办公室编写了“水利与环境保护——试谈环境水利学的问题”，提出“环境水利”一词。经中国水利学会批准，1981年在武汉成立了环境水利研究会，进一步完善了“环境水利”的概念、内涵，1982年中国专家在阿根廷召开的世界水资源大会上，宣读了《中国的环境水利工作》论文，国际同行给予了高度评价。1989年3月该文又选登在世界水资源协会主办的《水国际》刊物的首篇。在中华人民共和国国家标准《学科分类与代码》（GB／T13745－92）中，将“环境水利”一词编码为570?55。 　　环境水利科学是在水利规划、设计、施工、管理实践中逐步形成和发展的，随着环境水利工作的深入展开，学科内容也愈来愈丰富。 　　20世纪70年代初期开始，中国有些地方水的污染已影响生活质量，如苏州的鱼体煤油味很重，松花江的水含甲基汞等。随着污水排放量增加、水污染的范围扩大和污染程度不断加剧，陆续开展监测站网设置、监测船建造，并在一些重要污染河段、河流进行跟踪观测，采用水质模型分析污染物分布、运动和自净规律，以及制订污染防治规划。 　　80年代以来，主要江河流域和重点区域编制或修订了水资源保护规划。规划内容不断完善，主要包括：水资源保护规划在调查分析污染源的分布、排放数量和方式等情况的基础上，与水文状况相联系，利用水质模型等手段，评价水质现状和发展趋势，预测各规划水平年的污染状况，划定水体功能区。按功能要求制定环境目标。计算水环境容量和与之相应的污染物削减量，提出符合流域或区域实情的经济合理的综合防治措施。 　　1982年水利部颁发试行了《关于水利工程环境影响评价的若干规定》。建立了湖南省东江水电工程和河北省桃林口水库工程等大型水利工程环境影响评价试点。1989年水利部和能源部颁发了《水利水电工程环境影响评价规范》。在中国广东省东江流域规划环境影响评价试点的基础上，1986年组织编制《江河流域规划环境影响评价规范》，并于1992年由水利部和能源部颁发。 　　80年代环境影响评价迅速普及和发展。从单一工程的影响评价进到多个工程联合运用及流域综合规划环境影响评价。评价方法由定性分析与简单定量方法，发展到多因素的模型定量分析，具体应用有清单法、矩阵法、叠置（图）法、网络法、投资效益分析法、模拟模型法和系统分析法等，系统地提出了环境层次系统、影响范围、评价时间构架、有无工程情况比较和有无措施的评价等。通过大量实践，特别是三峡工程的研究成果和环境保护设计、施工区环境保护实施规划和移民区的环境规划等，使这一领域的水平大为提高，许多方面已达到世界先进水平。 　　1987年由国家计委和国务院环境保护委员会颁布了《建设项目环境保护设计规定》。规定了对环境有影响的新建、扩建、改建工程，要进行环境保护设计。在初步设计阶段落实所确定的各项环境水利工程措施的设计。在施工设计阶段，进行施工环境保护设计。内容包括：主要设计依据和标准；设施和预期效果；提出水利工程对环境不利影响的减免措施和水污染防治工程的设计；水工程美化、绿化设计；投资概算；环境水利工程管理、监测机构和职责等。 　　中国大型水利工程施工过程中开展了环境保护工作。根据水利工程环境影响报告书和环保初步设计要求，针对施工中产生的环境影响实施水、空气、噪声、公共卫生等环境污染防治和生态保护措施，开展相关的环境监测。长江三峡工程开展了环境监测与管理，黄河小浪底水利工程等在施工中开展了环境监理，开展了水库库底清理、景观恢复、文物保护，疏浚污染等工作和研究。 　　环境水利管理随着认识的提高和水环境形势的要求，中国各地普遍加强了环境水利管理研究工作。主要包括：水质管理，调控水资源以提高自净能力，水污染源管理，水资源保护区管理，水质预测预报，水质调度，防治水体富营养化，改善水生物生境的管理等。 　　随着学科发展和实际工作进展，逐步认识到以流域为单元作为一个生态系统，进行流域系统环境水利管理。开展了以下工作和研究：①统一考虑全流域经济、社会和环境的全面情况，以及上下游、左右岸、干支流的关系，综合考虑