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县常委会主任在会上工作汇报 各位代表： 我受县十六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。 上届工作的回顾 过去的五年，是抢抓机遇、开拓创新、快速发展的五年。五年来，在中共县委的领导下，县人大常委会认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕发展第一要务和全县工作大局，依法履职，扎实工作，为推进我县民主法治建设和经济社会全面发展作出了积极贡献。 一、围绕大局促发展 一是不断完善工作思路。五年来，县人大常委会坚持在实践中探索，在创新中发展，提出并不断完善了“四个三”的工作思路，即：围绕“三化同进”（工业化、城镇化、农业现代化）、坚持“三同思考”（与党委同向，与政府同力，与人民群众同心）、用好“三种权力”（监督权、重大事项决定权、人事任免权）、务求“三度落实”（站在全局工作的高度，选准监督工作的角度，力求监督的深度），使地方人大的地位和活力不断增强，工作成效进一步提升，在全国部分县、市、区、旗人大工作横向联系座谈会上作了经验介绍。《切实加强自身建设不断提升工作水平》一文被中央文献出版社出版的《论加强党的执政能力建设文集》一书收录；《创新监督机制增强监督实效》一文被光明日报社出版的《基层人大规范化建设与工作创新实务全书》一书收录；“五个一”的工作经验在省、市人大系统作了交流。 二是依法决定重大事项。五年来，县人大常委会紧紧围绕全局性、长远性、根本性的重大事项，坚持充分体现县委意图和广大人民群众意愿相结合的原则，先后做出了《关于建设县文化中心的决定》、《县医院外科住院楼建设项目融资有关问题的决议》、《实验中学迁建项目融资有关问题的决议》、《申请农发行贷款建立县级粮食储备有关问题的决议》、《县妇幼保健院医疗设备采购贷款项目的决议》和《县城乡一体化建设规划的决议》等决议、决定15项；坚持每年听取县本级财政的审计情况、审查和批准上一年度的县本级财政决算和当年的财政预算调整方案。这些决议、决定的实施，对推动我县决策科学化、民主化，充分调动各方面的积极性，维护改革发展稳定大局，促进科学发展和社会和谐发挥了重要作用。 二、突出重点强实效 二是认真开展执法检查。五年来，按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的思路，先后对《人民警察法》、《土地管理法》、《道路交通安全法》、《民事诉讼法》、《义务教育法》、《食品安全法》、《人口与计划生育法》、《城乡规划法》、《物权法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《环境保护法》和《农民专业合作社法》等20余部法律法规的贯彻实施情况开展了执法检查。在具体实施中，做到了“三个结合”即：采取集中检查调查与分组暗访摸准实情相结合，深入了解和掌握真实情况；采取重点抽查与突击检查相结合，侧重了解薄弱环节和存在的主要问题；执法检查与专题审议相结合，切实增强执法检查的权威性和有效性。如：在对《食品安全法》执法检查中，执法检查组先后用了十天左右的时间深入到卫生、药监、农业、质监、工商、商务等6个部门以及城区的食品生产和流通企业、农资企业、农业大田生产等场所，同时对2个集贸市场、2个屠宰点、3个食品加工点、5个餐饮服务点进行了暗访，召开了多方面的座谈会，调阅执法文书20余份、查阅有关记录60余件，对涉及到食品安全法的100多名执法人员进行了法律知识考试，指出了法律宣传不到位、食品卫生监管漏洞较大、隐患较多、执法水平不高、部门协调不到位等问题。针对性的提出了把“深化城区、管好市（市场、集市）区、拓展盲区、强化责任区”作为监管工作重点，持之以恒、常抓不懈，确保监督主体有为、有威、到位，确保生产和经营主体守法经营、安全生产，达到了人民满意的目的。 在对《人民警察法》贯彻情况进行执法检查时，视察调查组先后用了6天时间深入到7个基层派出所，召开了多方面的座谈会，并走访了20多位案件当事人，查阅了部分案卷资料，发现和掌握了少数民警业务不精、办案效率不高，个别民警执法、执罚随意性大、罚款不开票、对群众态度冷硬及协警单独办案等严重影响警察队伍整体形象的突出问题，并及时在县公安局召开领导班子通报会。常委会议进行认真审议，针对性地提出了进一步加强警察队伍社会主义法治理念教育，下功夫提高民警的政治和法律素质、加强对公安协警队伍的教育和管理，严把“入口关”，不断提高执法水平，努力维护好新时期人民警察的好形象等建议。县公安局对此高度重视，认真落实整改，收到了较好的效果。 三、人事任免更规范 县十六届人大一次会议以来，常委会认真行使人事任免权，坚持把人大任命与提高法律素质相结合；把党管干部原则与人大依法任命相结合；把票决制与供职发言、履职承诺、颁发任命证书相结合；把任前监督与任后监督相结合，依法行使人事任免权。特别是2007年县乡换届，常委会在政府组成部门中开展了履职承诺活