实践科学发展观促进制度反腐工作发展.docVIP

实践科学发展观促进制度反腐工作发展 十七大报告指出：中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加 注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。 “水火不相容、人心向背、放在更加突出位置、三个更加”，给全党在新的时期怎样预防和反腐败问题，指明了前进的方向，提出了新的奋斗目标。时下，一些领域仍呈易发多发高发态势，摆在我们面前更为迫切的是，怎样有效预防腐败，从源头上堵住腐败发生的漏洞，在治标的同时更加注重治本，其途径和出路就是制度。只有健全制度，完善制度，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作各个环节，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，这才有可能把预防腐败的关口前移，才可能铲除滋生腐败的土壤。只有这样，中国反腐成功才大有希望！除此，将别无选择！ 风清气正中国 制度反腐必行 邓小平指出：制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。江泽民多次强调要与时俱进，发展民主，创新制度，不断推进党和国家各项工作的制度化、法制化。这些精辟的论述，不仅对党和国家的工作全局具有重要的意义，而且为深入开展反腐倡廉提供了强大的理论武器。 翻开中国反腐的历史，大体经历了运动反腐、权力反腐、制度反腐三个阶段。长期以来提的标本兼治方针，实际执行的却是以治标为主。纵观这些年来的反腐倡廉，在不少的地方和单位，可以说是年年纠风年年“疯”（一些恶习、陋习及损害群众利益的行为越来越放肆、越来越疯狂）。多年纠风，风气没见好转。在一些部门和行业，多年查案，案件没见减少，反而作案的手段越来越科学，反检查、反侦察的方式方法越来越高科技；作案人员由个人向多人、团体、团伙转变；案件由原来单一案件向窝案、串案、群体案转变；违纪违法作案年龄由原来的“59”现象向“35”左右直奔，社会上的违法犯罪年龄更是涌向低龄化；作案的金额更是由原来的十、百、千、万向今天惊人的亿或上亿转变等。究其原因，笔者肤浅认为，就是因为制度没有严格执行特别是兑现到位跟不上所致。由于对制度建设的重要性缺乏认识，使我们在较长时间里基本上是依靠各级领导人的权力来反腐败，这样的反腐模式导致了人为的不公平和全国各地差异很大，甚至很不平衡。如此极不公平、极不平衡的严峻现实要求我们必须尽快转向制度反腐，并把制度反腐步步推向深入。否则，人为的差异和不平衡还将更进一步拉大。必须进一步明确提出标本兼治，综合治理，重在治本的方针，这样才能有利于改变工作的被动局面，使预防腐败的工作转向主动进攻，这就要求我们必须变消极防御为积极防御，变“独唱”为“合唱”，在制度的兑现到位上下工夫，继续保持查办案件的高压态势，用查办案件的高压态势来保障制度的兑现到位。 根治矛盾问题 亟待制度反腐 社会发展到今天，我们并不缺少制度也不差制度，缺就缺的是一些具体的针对腐败的滋生蔓延而必须建立和健全的一整套管理、监督、制衡、惩诫制度，更缺的是一些求真务实而又严格执行制度的人。今天中国引发腐败的因素，不是我国的反腐倡廉制度不好，而是缺乏对制度的严格管理和兑现，现实的 制度大多是讲在口上、写在纸上、贴在墙上、宣传报道在电视上，重要在文件上和报刊杂志上，更多的则是会上重要、会后次要、忙起来就没有要；更有甚者，违反制度需兑现制度的时候，就强调这样客观那样理由，说得决策者“下不为例”四字一抛，再好的制度也无奈其何？这些年来就是这接二连三的“下不为例”，使前“腐”后继层出不穷；使再好的制度也不能有效抑制腐败的滋生蔓延，这些严重存在的制度缺陷，自然就成了腐败分子滋生蔓延的温床。良好的制度，如果坚决执行、兑现到位，可以防患于未然，可以及时制止腐败行为，如不严格兑现制度，再好的制度也无法有效地抑制腐败行为，而且还可能被腐败分子所利用，使制度难以产生应有的效应。 不可否认，湄潭近几年来在党风廉政建设和反腐败工作中做了很多大量的工作，尤其在制度反腐上还取得了一定的成绩，为县域经济的发展做出了积极贡献。曾先后采取了一系列从源头上预防和治理腐败的重大举措，解决了多年来群众反映强烈的一些消极腐败问题，反腐败斗争已经从侧重遏制转到标本兼治、逐步转到了加大治本力度的轨道上来。同时，我县积极推行阳光政务，强化政务大厅建设，深入开展农民减负，“三公开”特别是“村务点题公开”，“民情日记”撰写、村民集中诉求、廉政任前考试等，让一切权力尽量在阳光下操作，进一步密切了党群、干群关系。完善反腐败制度建设，还成立了反腐败协调工作领导小组，制定出台了很多党