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建设高新技术创业服务中心设想 建设高新技术创业服务中心的设想——××市科技局 按照国家科技部的定义，科技企业孵化器是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构，又称高新技术创业服务中心。实际上它就是由各级政府创办的公益性创业创新机构，通过国家和省级认定后，享受相应的税收、土地使用和科技项目立项等方面政策支持，是地方政府对外招商引智的重要载体，也是一个地方培养高新技术产业和积蓄发展后劲的核心平台。 成立高新技术创业服务中心，地方政府要先期注入一定的启动资金，无偿划拨土地，建设厂房和配套设施，制定优惠的创业创新政策措施，吸引科技人员携带具有很好成长性的初创期科技型中小企业，或具有广阔市场前景的科技成果转化项目进入孵化器孵化。在孵化期内（2—3年），对入孵企业和转化项目免费提供场地和办公设施，对发展前景好的项目在研究开发新产品、产品中间试验、生产定型和产业化等方面进行风险投资。一定程度上免费为企业开展政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的咨询和服务。通过全方位培养和积极的扶持，使企业在低成本低风险的环境里得以成活和成功，毕业后的企业进入当地工业园区实施产业化。 高新技术创业服务中心通常是由地方政府设立的公益性全民事业单位，具有独立法人资格，管理机构精简高效，人员专业，配套服务设施完备。负责引智引项和产学研结合，负责为企业入孵提供有效综合服务，负责提供企业孵化所需的投融资、项目申报和政策措施等服务，负责企业产业化所需的各项服务。 现在，国家和江苏省将建设高新技术创业服务中心列入发展重点，尤其鼓励创办专业技术型创业中心。明确了创业中心是区域创新体系的重要核心内容，加强了地方创办创业中心的认定工作，凡经认定的创业中心自认定之日起免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税，对创业中心内的在孵企业，除可以享受高新技术企业的优惠政策外，还可以享受专项扶持。认定为江苏省级高新技术创业服务中心，其主要条件：一是地方政府重视创业中心建设，已制订扶持创业中心发展的相关政策和措施，对创业中心建设有专项资金投入；二是创业中心具有独立法人资格，管理机构设置合理，配有专门的招商人员、项目管理人员以及技术专家且服务配套设施齐备，有健全的内部管理制度；三是创业中心拥有种子资金；四是创业中心孵化面积超过8000平方米（专业孵化器面积超过3000平方米），拥有一定面积的共享区间和公共服务设施，并已有一定数量的企业入驻孵化，且入驻企业的实际孵化面积已占总孵化面积的2/3以上。其中，要求入驻企业的注册地及办公经营场所须在创业中心的孵化场地内，以自主开发创新为主，在我省优先发展的高新技术领域范围内从事研究、开发、生产和经营活动。根据国家和省建设高新技术创业服务中心的要求和我市科技创新事业发展的内在需求，结合我市实际产业结构和发展方向，现设想了以下3种建设方案：一、建设科技企业孵化器规划（方案一） （一）组织机构 1、机构名称：××高新技术创业服务中心管理委员会（以下简称创业中心）； 2、机构建制：全民事业编制（5—7人），财政全额拨款； 3、内设机构：中心为主任负责制，设主任1名，副主任1名，下设三个部。即综合管理部、招商引智部、企业发展部。 （二）孵化重点 重点孵化光机电一体化和新材料类科技型中小企业（注册资金200万元以下），重点引进对应的研发机构和中试基地。 （三）地址选择 创业中心设在××工业园（租用）。富达工业园占地面积100亩，建筑面积11万平方米，其中，孵化器和项目产业化面积8万平方米，综合配套设施3万平方米。 （四）运作方式 1、由××管理委员会租用富达工业园，用于提供孵化、办公和培训等固定场所，牵头成立并负责管理创业中心和创业投资股份有限公司； 2、开发区每年投入一定的资金给创业投资股份有限公司进行风险投资； 3、创业中心负责承担入孵企业发生的厂房和研发办公场地租赁费与物业管理费。 （五）投资方式 1、创业中心种子资金：由市开发区注资300万元作为创业中心种子资金，三年内按30%幅度增加注资。该资金主要用于与大学和科研院所的交流、招商引智、产学研联盟建设等攻关工作； 2、成立投资股份有限公司。寻求2—3家公司注资，成立由创业中心控股的句容高新技术创业投资股份有限公司，注册资金400万元。其中，××区投资公司注资200万元占50%股份，其他公司注资不超过注册资金的30%。股份制公司成立董事会，由创业中心法人任董事长。根据省政府《关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》（苏政发〔2006〕53号）第七条要求，由市政府协调金融机构给予一定额度的贷款； 3、创业中心和××高新技术创业投资股份有限公司为一个班子两块牌子； 4、××高新技术创业投资股份有限公司在孵化器建设、中试基地建设、培育成长性好的项目、扶持产业化前景广阔的