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学习贯彻中央实施纲要精神不断提高防治腐败能力 认真学习贯彻中共中央《实施纲要》精神 不断提高防治腐败的能力 ──市委办2005年纪律教育学习月活动辅导报告 (2005年7月22日) 梁王焱 同志们： 自6月下旬全市纪律教育学习月活动动员大会以来，我办纪律教育学习活动正有条不紊地进行。今天，根据我办《2005年纪律教育学习月活动工作方案》的统一安排，由我作一次辅导报告。下面，我结合林书记和翁副书记在全市纪律教育学习月活动动员大会上的讲话精神，就提高防治腐败能力这个问题谈几点学习体会，仅供同志们参考。 一、认清反腐败斗争形势，进一步增强党风廉政建设的紧迫感和责任感 党风廉政建设是我们党加强自身建设、确保先进性、巩固执政地位的一项长期性工作，我们党一贯重视党风廉政建设。新中国成立前夕，毛泽东同志就号召全党：“务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风”。新中国成立初期，针对当时有的干部严重腐败的情况，特别是出现了刘青山、张子善等严重贪污犯罪问题，毛泽东同志向全党发出警告：“必须严重地注意干部被资产阶级腐蚀发生严重贪污行为这一事实，注意揭露和惩处，并须当作一场大斗争来处理。”十一届三中全会以后，我国进入了改革开放的新时期。针对一些地区和部门出现的严重经济犯罪问题，邓小平同志鲜明指出：“这股风来得很猛，如果我们党不引起注意，坚决刹住这股风，那么，我们党和国家确实要发生会不会改变面貌的问题，这不是危言耸听。”他强调，我们要一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，这两只手都要硬，在整个改革开放的过程中都要反腐败。十三届四中全会以后，江泽民同志连续十年在中纪委全会上发表讲话，对在新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列重要思想。他特别要求全党同志要深刻思考当今世界一些长期执政的政党因严重腐败问题而最后丢失政权的教训，要全党同志都警醒起来，切实把党风廉政建设和反腐败工作放在关系党和国家生死存亡的高度来认识、来落实。十六大以后，以胡锦涛为总书记的中央新领导集体，一再告诫全党同志特别是领导干部要居安思危，增强忧患意识，牢记“生于忧患、死于安乐”的古训，保持清醒头脑，紧紧围绕提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力，进一步推进廉政勤政建设。在年初召开的中纪委第五次全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了新形势下推进反腐倡廉工作的极端重要性，并强调指出，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，以实际行动取信于民，我们党才能始终得到最广大人民的维护和支持，才能不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。 具体到我办来说，作为市委的首脑机关，在领导身边工作，起着承上启下、协调各方的作用，位置比较特别，容易滋生腐败行为，但近年来我办没有发生重大的违纪违法案件，这说明我办党风廉政建设和反腐败工作抓得扎实，成效明显。这是在座各位廉洁自律、共同努力的结果。 从我办来看，我办虽然没有大钱大权，但小权小钱总是有的，近年来虽然没有发生过大的违纪违法案件，但并不等于可以一劳永逸，做到一方净土。同志们必须要有清醒的认识，做到居安思危、警钟长鸣、防微杜渐、自重自省、长抓不懈。 二、深入分析腐败变化规律和特点，积极探索防治的有效方法 按“透明国际”组织的定义，腐败是指公职人员滥用职权，以权谋私。腐败作为一种社会的历史现象，其表现形式和特点随着时代的发展而变化。当前，我国人均GDP超过1000美元，改革发展正进入一个关键阶段，这既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸现期”。随着改革的进一步深化，各种利益主体的日益多元化和复杂化，随着各种思潮的相互激荡和现代传媒的高速发展，党风廉政建设和反腐败工作面临着大量新情况、新问题，腐败行为更具有隐蔽性、多样性和复杂性，我们要深入研究和分析腐败变化规律和特点，大胆借鉴各国成功经验，结合实际，积极探索新形势下防治腐败的有效办法。 (一)腐败走向。随着我国经济社会的发展，腐败行为也渐上“档次”。70年代，我国处在计划经济时代，商品短缺，一些人为了满足自己的消费需要，为了搞到一台彩电、冰箱的票据而“走后门”。80年代，实行价格“双轨制”，出现了“官倒”现象，一些人利用价格“双轨制”来倒买倒卖，利用批文狠狠赚了一把。90年代开始，腐败进入到工业资产、土地和房地产等与资本密切相关的领域，出现了“权力资本腐败”，通过圈地、贱卖国有资产、承包工程、金融贷款等收取回扣。这种腐败最具危害性和隐蔽性，最能使人在短时间内暴富。沈阳“慕马案”就极能说明这个问题：沈阳黑老大刘涌请马向东(常务副市长)吃饭。临走时，送给马向东两万美元。事后，马向东作为