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在全市事业人事制度改革工作动员大会上的讲话 在全市事业人事制度改革工作动员大会上的讲话 同志们： 经市委、市政府研究同意，今天召开全市事业单位人事制度改革工作动员大会。这次会议，标志着我市事业单位全面推行以人员聘用制为核心的人事制度改革工作正式启动。这项工作直接关系到全市4000多名事业单位干部职工的切身利益。刚才，市人事劳动和社会保障局局长王学黔同志就如何抓好 我市的事业单位人事制度改革作了具体安排部署，这些意见和安排很好，具有较强的针对性和操作性，请大家结合实际，认真贯彻落实，积极稳妥地推进我市事业单位人事制度改革工作，为我市“两业一城一市”建设和全面建设小康社会提供强有力的智力支持和人才保证。下面，我讲几点意见。一、统一思想，提高对事业单位人事制度改革工作重要性和必要性的认识 事业单位人事制度改革是党中央、国务院的重大决策，是一项复杂的系统工程。搞好事业单位人事制度改革，对建设高素质、社会化的专业技术人才队伍，推动经济发展和社会全面进步，实现我国改革开放和全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。 1、事业单位人事制度改革是建设高素质专业技术人员队伍的客观要求。事业单位是各类人才密集区，是专业技术人员的主要聚集地，是实施人才强市战略、增强我市综合竞争力的重要阵地。加强专业技术人才队伍建设，机制是关键，是基础。有了好的用人机制，就能够激励人才的创新精神，激活人才的创新潜能，聚集人才的创新优势。因此，要着力在我市推进事业单位人事制度改革和管理体制的创新，特别是用人制度和激励制度的创新，努力营造人才辈出、人尽其才的良好环境。为此，要在事业单位建立起充满生机的新的用人机制，充分调动广大专业技术人员的积极性、创造性，促进经济社会健康发展。 2、事业单位人事制度改革是建立社会主义市场经济体制的必然要求。建立社会主义市场经济体制，必需建立与之相适应的新的用人机制，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。在社会主义市场经济条件下，市场要在事业单位人才配置中发挥基础性作用，就必须找到一种恰当的用人形式。试行人员聘用制度，其核心就是在事业单位人事管理中明确单位和职工双方的平等人事主体地位，通过签订聘用合同，以契约的形式确定单位和职工与工作有关的权利和义务，改变过去那种职工与单位之间存在的行政依附关系，使事业单位的人员从单位所有成为社会所有，使市场机制在人才资源配置中充分发挥作用。 3、事业单位人事制度改革是深化干部人事制度改革的现实需要。由于受计划经济体制和传统的干部人事制度的影响，事业单位聚集的大量人才没有充分发挥出他们的聪明才智，人事机制不活已经成为制约经济快速发展和社会全面进步的一个重要因素。改革不合时宜的干部人事制度，建立分类管理体制的人事管理体制，是党的十四大确定的人事制度改革方向。党的十六大强调，要探索和完善党政机关、事业单位和企业干部人事分类管理制度。改革开放以来，我们在行政机关推行公务员制度，基本建立起符合行政机关特点的人事管理制度；在企业实施了《劳动法》，基本形成了符合现代企业制度要求的企业人事管理制度。因此，在事业单位建立以聘用制度为核心的人事管理制度，对建立符合机关、企业、事业单位特点的人事管理制度，具有十分重要的意义。2000年，中央办公厅印发了《深化干部人事制度改革纲要》，这是推行干部人事制度改革的纲领性文件。《纲要》明确提出“全面建立和推行事业单位人员聘用制”，“把聘用制度作为事业单位一项基本的用人制度”。在事业单位试行人员聘用制度，正是深化干部人事制度改革和建立分类管理的人事管理制度的必然要求和具体体现。各部门、各单位一定要充分认识事业单位人事制度改革的重要性和必要性，把思想统一到市委、市政府的重大部署上来，把加快推进事业单位人事制度改革同党政机关干部制度改革和企业人事制度改革结合起来，作为促进整体改革和发展的一项重要而紧迫的任务抓紧抓好，抓出成效。 二、加强宣传，争取广大干部职工和全社会的广泛支持 作措施需要不断总结完善。各部门各单位在贯彻落实国务院、省、市改革措施的过程中，一方面要结合实际创造性地开展工作，积极探索新办法；另一方面要广泛吸收各方面的意见和建议，收集各方面的信息，通过不同的途径进行反馈和交流，不断修正完善事业单位人事制度改革措施。 三、严格程序，扎实做好我市事业单位人事制度改革工作 根据国办发[2002]35号和黔府办发[2003]73号文件的要求，事业单位人事制度改革的核心是建立和推行事业单位全员聘用合同制，即建立起聘用单位和受聘人员按照国家法律和政策规定，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确双方与工作有关的责任、权利、义务等的人事管理制度。目前，在试行人员聘用制度过程中，分配制度的改革和未聘人员的安置既是工作中的重点，也是工作中的难点。在实际操作过程中，要做好以下六项工作