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在外出务工人员党建工作会议上的讲话 在外出务工人员党建工作会议上的讲话 　　在外出务工人员党建工作会议上的讲话 　　同志们： 　　这次会议主要任务是学习贯彻全省加强外出务工人员党的建设工作座谈会议精神，安排部署全市外出务工人员党建工作。 　　3月25日，省委在郑州召开全省加强外出务工人员党建工作座谈会议。会议由省委常委、组织部长叶冬松主持，省委副 　　书记陈全国出席会议并作重要讲话，各省 　　辖市委分管组织工作副书记或组织部长、组织科长参加了会议。会上印发了(中共河南省委组织部关于在外出务工人员中建立党的组织、发挥党组织和党员作用的意 　　见(豫组[2005)15号)，信阳、开封、林州、长垣、沈丘等五个市县分别介绍了外出务工人员党建工作的经验和做法，陈全国同志传达了省委书记徐光春就发展劳 　　务经济、加强外出务工人员党建工作指示精神，对全省外出务工人员党建工作做了安排部署。 　　省委书记徐光春同志到河南工作以后，针对我省农村富余劳动力多、农村经济发展缓慢的情况，在深入信阳等地调研思考的基础上，明确提出：劳务经济不仅是农村的经济增长点，也是城市经济的支撑点，要把人口包袱变成财富，要用抓建设项目的热情来抓劳务经济的开发和农村富余劳动力转移工作。5月10日，徐书记在河南日报发表了充分认识发展劳务经济的战略意义)的署名文章，详细阐述了发展劳务经济的重要意义，对下步工作提出了明确意见。徐光春书记对在外出务工人员中建立党的组织工作非常重视，要求把外出务工人员中党的建设工作抓好。今年全国人代会前，专门到信阳驻京联络处亲切看望信阳在京务工人员代表，详细了解信阳在京务工人员的工作生活情况和党建工作情况。省委组织部[2005)15号文件，也是省委书记亲自审定的一个文件。由此可见，省委领导同志对发展劳务经济和外出务工人员党建工作是非常重视的。 　　我市是一个农业大市、人口大市。1000多万人口中，80％以上在农村。近年来，随着社会主义市场经济体制的确立和不断完善，我市的劳务输出量呈逐年增长 　　的趋势，劳务经济已经并将继续成为我市农村新的经济增长点和支承点。从我们调查的情况看，截止2005年3月底，全市外出务工农民已达140多万。从事行业主要 　　集中在建筑、电子、服装加工、流通业等；从业人员主要集中在广东、北京、浙、郑州、上海、江苏等地。2004年，全市农村外出劳务总收入84亿多元，占农民人均纯收入的40％左右，对搞活农村经济、提高农民收入起到了较大的促进作用。但由于劳务人员素质偏低、劳务经济管理不规范等原因，我市劳务经济也存在有劳务输出层次偏低，劳力型偏多，技术型、管理型、知识型太少；国内偏多，国际偏少等问题。从我市经济发展的战略高度上来把握，劳务经济的潜力有待进一步挖掘，劳 　　务经济品牌有必要进一步做大做强。 　　从调查的情况看，全市140多万外出务工人员中，有党员2．2万多人，主要分布在广东、北京、郑州、浙江、上海等地。近年来，我市的新野、方城等地的部分乡 　　镇党委在外出务工人员党建工作方面进行了一些探索，在输出地建立了7个临时党支部，工作刚刚起步，其他地方的外出务工人员党建工作基本上处于空白。从整体 　　上看，我市的外出务工人员党建工作总体水平不高，与上级的要求和省内一些起步较早的市相比存在有不足与差距。主要表现在：一是对外出务工人员党建工作认识比较模糊。没有对变化了的新形势对党建工作提出的新任务进行及时的调研和把握，简单地认为外出务工党员是打工挣钱，流动性强，不好管；流动党员应该是属地管理，与输出地关系不大，也不愿管。二是对外出务工党员的教育、管理不系统、不规范，缺乏有效措施。因为就业区域的流动性和岗位的多样化的特点，造成输出地党组织对外出务工党员管不到、管不住，输入地党组织由于掌握不到详细的流动党员情况，也管不好、管不了。外出务工党员的管理方法不多，效果不太好。党组织对外出党员考评管理难、外出党员接受党组织教育难、农村中青年党员发展难的“三难”问题越来越突出。三是外出务工党员的作用发挥不够明显。由于管理不到位，宣传不到位，我市外出务工党员在这方面缺乏有影响力的典型，没有代表人物，大多数党员的作用发挥不够明显，党员的先进性没有很好地体现出来。党员不党员，只差两毛钱的现象在外出务工党员中比较多地存在，等等。 　　下面，根据全省加强外出务工人员党的建设工作座谈会有关精神，结合我市外出务工人员工作的实际，就加强外出务工人员党建工作，我讲三点意见。一、统一思想，充分认识发展劳务经济、加强外出务工人员党建工作的重要性,如何安置农村大量富余劳动力，如何尽快增加农民收入，在外出务工人员中怎样建立党的组织，如何开展党的活动，怎样充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用等等这一系列问题，既是新形势下摆在各级党委、政府面前的一项重要任务，又是