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在全区统筹城乡发展试点暨农村工作会议上的讲话 同志们： 　　这次统筹城乡发展试点暨农村工作会议是区委、政府召开的一次非常重要的会议。会前，区委常委会专门研究了统筹城乡发展试点和农业农村工作，制定出台了《关于加快实施统筹城乡发展试点工作扎实推进新农村建设的意见》，印发了《**区发展壮大村集体经济的指导意见》和《**区农村集体土地管理暂行办法》。刚才，会议表彰奖励了2009年 　　度统筹城乡发展试点和农业农村工作中涌现出的先进集体；哲文副区长就2009年统筹城乡发展试点和农业农村工作作了全面总结，对2010年统筹城乡发展试点和农业农村工作进行了全面部署；有关乡镇、部门的5位负责同志作了表态发言，讲的都很好，我完全同意，希望大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，就抓好统筹城乡发展试点和农业农村工作，我再强调三个方面的意见。 　　一、统一思想，切实增强做好统筹城乡暨农村工作的紧迫感和责任感 　　刚刚过去的2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是“三农”工作攻坚克难、砥砺奋进的一年。全区上下面对国际金融危机的严重冲击、雨雪灾害、农产品市场异常波动等不利因素影响，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，共克时艰，真抓实干，农业农村工作取得了显著成效，为全区保增长、保民生、保稳定创造了重要条件，作出了突出贡献。以加快推进农村土地流转和现代农业发展为基础，扎实开展了统筹城乡试点工作，取得了初步成效，被自治区评为统筹城乡试点先进单位和促进农民增收先进单位。引进了世界500强企业中粮集团，用了不到1个月时间完成了6.5万亩土地流转，建设了4.8万亩番茄种植现代农业示范区；仅用了194天建成中粮日处理6000吨番茄加工项目，在**市重大项目建设史上创造了项目落地最快、资金到位最快、建设速度最快的“中粮速度”；在**市农业发展史上创造了大型企业主导、土地集约经营、农业现代管理、城乡一体发展的“中粮模式”；尤其是在项目建设中，中粮人敢于创新，锐意进取，攻坚克难，勇于争一，充分体现了“中粮精神”，使**区干部群众深受教育。项目的建成，加快了**区农业现代化进程，有力地推动了**区农业发展方式的转变，对农民增收起到了很好的作用（据**回族自治区农调队测算，中粮集团项目带动全区农民增收442元，带动项目区农民人均增收近2000元，拉动全区农民人均纯收入增长8.8个百分点），促进了产业结构的战略性调整，促进了统筹城乡发展，在**市发展现代农业的道路上，探索形成了具有示范作用的“中粮经验”，为**市乃至**现代农业发展树立了典范。扩建了卉丰现代养殖园区，打造了用现代化信息技术装备提升传统养殖业的现代牧场管理模式。蔬菜、枸杞、奶牛三大主导产业规模进一步壮大，占到了农民纯收入的55%，全区农民人均纯收入达到5564元，增长11.1%，位居自治区第三。完成植树造林4万亩780余万株，新开发养殖面积8000亩，生态环境进一步改善。完成农村危房改造2357户，开创了农村廉租房制度先河，人居环境不断优化；完成了中心敬老院改扩建工程，在自治区率先实现了农村“五保”老人全部集中供养目标；实施了6条总里程100余公里的城乡道路建设，城乡路网系统逐步完善，群众出行更加便捷；探索了奶牛托管扶贫帮困新模式，实现了扶贫帮困由输血到造血的功能转变；创新了基层组织建设机制，拓展了行政村服务领域，实现了基层政府职能由组织生产向服务生产转变，在以工促农方面探索了好的做法、好的经验。同时，农村教育、卫生、精神文明创建也取得了突出的成绩。 　　以上这些成绩的取得，得益于自治区、市党委、政府以及区委、政府科学决策、有力领导，是全区上下真抓实干、通力合作的结果。实践证明，区委、政府推进统筹城乡发展和农村工作的思路是正确的，符合科学发展观要求，符合我区“三农”工作实际，符合广大农民群众的意愿。 　　但是，目前我区统筹城乡和农业农村工作还存在不少问题和矛盾。在中央农村工作会议上，回良玉副总理从“三农”内部和发展环境两个方面对2010年的农业农村形势作出了“三个难度加大”、“三个不确定性”的科学判断（即：现有基数高、基础设施弱，保持农业稳定发展的难度加大；就业压力大、务农效益低,保持农民收入较快增长的难度加大；投入需求大、国家财力紧，保持农村公共事业快速发展的难度加大。宏观经济影响的不确定性，农产品价格走势的不确定性，气象条件的不确定性）。于革胜副书记在自治区农村工作会议上也指出：“我区农业农村基础还比较薄弱、转变农业发展方式任务艰巨、农民持续较快增长的难度加大、影响农业农村发展的体制机制障碍依然存在”，分析得非常透彻、非常到位。从我区的现实情况看，还存在着农村基础设施建设滞后、经济发展质量不高、劳动力就业形势严峻、农民增收难度加大、突破体制机制障碍难度依然很大、实现城乡一体化发展任务十分艰巨等影响