“三弱”——对湖南三农问题和城乡差距的根源探讨.docVIP

“三弱”——对湖南三农问题和城乡差距的根源探讨 “三弱”——对湖南三农问题和城乡差距的根源探讨 湖南是中部农业大省，三农问题和城乡差距都极为突出，严重影响了湖南经济的发展和社会生活水平的提高。本文通过对湖南三农问题和城乡差距的根源探讨，提出了农业的弱质性、农村的弱后性以及农民的弱势性都是影响三农问题的主要原因，也是造成城乡差距的主要因素。湖南要实现中部崛起和尽早建成小康与和谐社会，必须解决“三弱”问题。 一、农业的弱质性 1、对自然的高依赖 农业的弱质性首先表现为对自然的高依赖。农业是一种以自然为基础的产业，风调雨顺时农业丰产丰收，而一旦遇到自然灾害时，农业则减产减收甚至颗粒无收。湖南地处我国东西部的结合部，是我国冷暖气流的重要交汇区，又由于具有马蹄形地形地势特点，气象要素严重分布不匀，造成北涝南旱等气象灾害异常严重。主要突发性的气象灾害有干旱、洪涝、暴雨、大风、冰雹、冰冻、春季寒潮、5月低温、寒露风和与气象条件密切相关的农业病虫害等10种。气象灾害对农业造成的损失是巨大的。1949—1996年48年中，湖南有42年出现程度不等的洪涝灾害，灾害发生率约为87；有38年出现了旱灾，约占80。1949—1989年40年间，湖南每年干旱和洪涝受灾面积98.3万平方千米，成灾面积45万平方千米，减产粮食101.4万吨。进入90年代以后洪涝灾害更趋严重，1990—1996年每年因洪涝和干旱受灾153.77万平方千米，成灾75.39万平方千米，减产粮食161.38万吨，灾害损失十分惨重，给农业带来了致命的打击。 2、对农业的高束缚 中国在社会主义经济建设初期阶段是采取的“以农补工”发展战略，这就意味着对工业放手的同时，必须要对农业进行相应的束缚。这不仅表现在对农业投资少、索取多，还表现在对农业自由发展的限制，如对非农产业的限制，对农业资源的限制，对农业改革的漠视或阻扰等等，尤其是对农村劳动力转移的限制，严重制约了农村经济的发展。当然，随着“三农”问题的日益突出，国家采取了“多与、少取、放活”的新农业政策，这是对农业高束缚的一种大解放。 3、对农业的高掠夺 我国工业快速发展的背后是以掠夺和牺牲农业为代价的。对农业的高掠夺表现在：“工农产品价格剪刀差”、“财政税收收支差”、“金融资金存贷差”、“土地征用出让价格差”、“城乡居民税费负担差”、“城乡居民收入结构差”等。我国从1953年开始实行农产品的统购统销，到1985年取消粮食统购这个期间，农民对工业化的贡献大约有六千亿到八千亿。另外，到20xx年我国工农产品剪刀差相对量大约依然达到60—70。而更为严重的是，改革开放以来，通过各种形式征用农地的价格“剪刀差”，从农民身上至少“拿走”近五万亿元，严重剥夺了他们的利益。这些无情的掠夺使得原本脆弱的农业更加弱不禁风，农业走在一种接近崩溃的边缘。有幸的是，目前我国领导人很清晰客观的发现了这些问题的严重性，十六大以后不仅加大了对农业的投入，还减少了对农业的索取，使得最近两年我国农业都取得了很大的发展。 4、对市场的高风险 农业生产具有一种特殊的高风险，原因是在自发运行的市场上，农产品价格的周期波动无法自动恢复均衡。根据“珠网理论”，农产品的价格和产量易呈周期波动，而且这一波动会越来越大，无法自动恢复均衡。这是由于市场对农产品的调节则具有特殊性，集中表现在农产品价格的大起大落，波动的幅度往往超过正常的范围，即形成“蜘蛛网波动”。因为农产品供给是上一期价格的函数，由于农产品生产周期长，当新生产的农产品进入市场时，供求关系早已发生了变化，从而引起价格的波动。即上期的高价格导致下一期的多供给量，多供给量引起价格下降，低价格又引起再下一期的少供给量，少供给量，引起高价格，如此不断的循环，从而形成农产品周期性“卖难”和“买难”，农民收入也因此起伏不定。这种风险不同于股票或投资的风险，超作性弱，反应迟缓，预防困难，更缺乏有效的补救措施。尤其当前我国农业又是一种低效率高成本产业，更加难以凭借自身力量抵抗这种风险，这便是农业弱质性的深刻体现。 5、农业生产的高成本 我国农业是以小农经济为主，尤其是像湖南这样的农业大省，因此，从微观方面来讲，每一个农户的相对于产出效益来说，其生产成本是相当高的，每亩田的成本接近占到产出的一半以上，如果将各种农业税收也算做成本，那么农业生产将入不敷出；从宏观方面来讲，湖南省的农业生产成本也相当高，这主要表现在：（1）农资物品价格居高不下，农资成本上涨。据统计，上世纪90年代以来，湖南省农业硬成本上涨10以上。突出表现为单位耕地面积投入的农电、农水、柴油、化肥、农药、地膜等的增加。有人形象地说成“化肥涨价，水费提价，电力议价，柴油高价，木柴、家具没个正价，惟独粮食卖不上价”；（2）农资物品假冒伪劣严重，20xx年全国查获假冒伪劣农资货值近三亿