建立高职劳务输出培训学院的战略构想20147192101023476.docVIP

建立高职劳务输出培训学院的战略构想 　　摘 要：在经济全球化进程日益加快的今天，如何发展有中国特色的高职教育，有效服务中国经济社会发展，把中国由人力资源大国发展成竞争优势大国，从战略上解决就业这个关系国计民生的重大问题，迅速发展中国国际劳务输出产业，这是中国“十一五”时期要重点解决的问题之一。建立高职劳务输出培训学院，发挥人才资源绝对优势，输出优势劳务，发展劳务输出产业，是变人力资源大国为竞争优势大国的战略选择。 　　关键词：高职教育；劳务输出；战略 　　在国际市场上，中国是市场经济与科学技术后发之国，但却是人力资源大国。发展有中国特色的高职教育，建立高职劳务输出培训学院，发挥人力资源绝对优势，输出优势劳务，发展劳务输出产业，是变人力资源大国为竞争优势大国的战略选择。 　　一、国际劳务输出产业发展及我国对外劳务输出现状 　　国际劳工组织（International Labor Organization）在其2004年报告中估计，目前世界范围内的外来移民总数约为1.75亿人，其中活跃在各国的外籍劳工达8090万人，全球每年流动劳工约3000—3500万人。在过去的20年中，包括外籍劳工在内的移民总数逐年递增，年均增长约600万人。资料显示，1995—2000年，经合组织（OECD）成员国家的外籍劳工每年以3%—4%的速度增加。墨西哥人口8000万人，海外劳工实际人数达800万人，劳务人员往国内汇款达160亿美元。世界上第12大人口大国、现有8400万人口的菲律宾，是亚洲最大的劳务输出国，在世界上排名第二。据菲官方统计，截至2003年底在海外的菲律宾人约有776万人。其中，合同劳务人员338.5万人，移民和定居者286.5万人、非法工作或居留者151万人。海外劳务为菲经济发展做出了巨大的贡献，2004年由海外劳务人员汇回菲律宾的收入就达到85.5亿美元，占菲GDP的10%。庞大的海外汇款，有力支持了菲国内金融市场，并使它欣欣向荣。据国际货币专家组织统计，印度1999年的海外劳务人员往国内汇款超过110亿美元。《中国对外劳务合作2004年度报告》介绍，未来国际劳务合作市场发展呈现如下特色和趋势：全球对外劳务总体需求旺盛，国际劳动力流动将继续增加；技术和专业人才需求攀升，对普通劳务限制增多；市场竞争更为激烈，非技术工人的工资大幅下降，医疗卫生和家庭护理需求增加，女性劳工比例上升。在世界服务贸易四种主要形式中，28%的服务贸易额是“提供过境服务”的方式创造的，14%是通过诸如旅游这类“境外消费”方式提供的，56%是通过诸如对服务业的外国直接投资这类“商业方式”发生的，以提供服务的劳动力临时流动方式进行的，仅占服务贸易额的1.4%。2001年，永久性移民和临时性移民向发展中国家提供了约710亿美元的劳务收入，比政府开发收益总额多出约40%，大大高于发展中国家的债务流量。 　　中国自上世纪80年代开始发展对外劳务合作，至2004年8月底，累计完成营业额为302.2亿美元，累计派出各类劳务人员309.2万人。2004年1—11月，对外劳务合作完成额31.5亿美元，到11月末在外劳务人员总数为53.2万人，中国人口占世界65亿人口总数的约20%，国际劳务输出人口仅占世界劳务输出人口0.66%。中国商务部行业调查结果显示：除去东道国外籍劳工政策限制客观因素外，制约我国劳务输出产业发展第一、二位因素是劳务人员的外语水平和技术能力。 　　二、成立高职劳务输出培训学院，发展国际劳务输出产业的可能性 　　（一）高职教育快速发展为国际劳务输出技能人才创造了条件 　　2004年全国共有普通高等学校和成人高等学校2236所，高职（专科）院校1047所，全国各类高等教育学生总规模达到2000多万人，高等教育毛入学率达到19%。高等教育特别是高等职业教育适应社会主义市场经济体制、满足人民群众终身学习需要、与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合、结构合理、形式多样、灵活开放、自主发展，初步形成有中国特色的高技能人才培养模式，多数专业都实行了双证书制，就业能力不断提高。但中国高职毕业生就业率相对不是太高、就业稳定性差、收入低、跨区域就业不足，国际劳务输出几乎没有。这一切既延长了作为高职毕业生个体教育投入回报周期，也影响了高职教育就业导向目标的实现，更降低了中国作为一个人力资源大国参与国际市场配置劳动力的竞争力。发达国家普遍欢迎受教育程度高的专业人才，欧洲、澳大利亚、美国和加拿大等都制定了专门政策，吸引高级专业人才来本国就业，如给予“优先配额”、加快就业审批手续、提供长期居留权、为其配偶提供就业许可等。过去五年，美国高学历的外籍专才人数平均每年增加14%，英国这一数字高达35%。中国高职教育快速发展为发展国际劳务输出产业需要的技能人才创造了条件。 　　（二）