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在**省旅游协会旅行社分会成立大会上的讲话 同志们： 　　今天，**省旅游协会旅行社分会正式宣告成立了。这是我省旅行社行业盼望已久的大事和喜事，也是我省旅行社行业发展进程中一个新的里程碑。在此，我代表省旅游局、旅游协会，向新当选的本届旅行社分会的会长、副会长以及各理事、会员单位的同志们，表示热烈的祝贺！ 　　下面，我就旅行社分会成立以及今后分会的工作谈几点看法和 　　想法，和大家共同交流和探讨。 　　一、成立中国旅游协会旅行社分会势在必行、意义重大。为什么这样讲，我感到主要体现在三个方面：一是上级有明确要求。1989年，中央提出大力发展行业协会，依靠行业协会进行行业管理、行业组织和行业规划。党的十六届四中全会提出要充分发挥包括行业协会在内的各类民间组织的作用。去年12月《国务院关于加快发展旅游业的意见》第四条明确提出：“旅游行政管理及相关部门要加快职能转变，把应当由企业、行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。五年内，各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行政管理等部门脱钩。”邵琪伟局长在今年全国旅游局长会议上也强调：“工作职能要转变，要把可以由企业和中介机构承担的工作坚决转移出去。”我们成立旅行社分会正是落实中央和国家旅游局有关精神、加快职能转变的具体举措。二是企业自身有强烈愿望。旅行社是旅游活动的组织者，是沟通旅游者和旅游相关部门的桥梁，是组合和整合吃住行游购娱六大要素的纽带，与旅游饭店、旅游交通并称为旅游业三大支柱。旅行社的地位重要、作用突出，没有一个专门的行业协会，显然与其市场主体的地位不相匹配。我省旅游协会成立以后，在服务企业、联系政府方面发挥了重要作用，成立旅行社分会的要求更加强烈，从旅行社从业人员到旅游业界的专家教授，多次提出要成立旅行社分会。特别是在座的各位，经常呼吁，积极努力，为旅行社会分的成立做出了贡献。旅行社分会的成立，必将进一步促进全省旅行社行业的健康发展。三是我省旅游发展有迫切需要。旅游业发展实践表明，企业强，则旅游业兴；企业弱，则旅游业衰。特别是旅行社在旅游市场供应链中的作用不言而喻。近年来尤其是去年以来，我省旅游业快速发展，取得了明显成绩。这与广大旅行社的努力是分不开的。但从实际情况看，我省旅行社弱小散差的问题还没有得到根本解决，全省旅行社的营业收入是21亿元，毛利润为1.7亿元，毛利率仅有0.0(来源：公务员在线http: 　　）8%。从国内其他省市旅游发展看，凡是旅游发展好的地方，都重视旅行社的发展。目前，全国31个省、市、自治区已有29家成立了旅行社分会，吉林省旅游协会旅行社会分即将成立。其中，上海早在1985就成立了旅行社分会，**、四川、广东等旅游发展省份成立也比较早。刚刚公布的“中国旅游集团20强”中没有我省旅游企业上榜，而上海有4家，广东有4家，北京有3家。20强中以旅行社为核心业务起步的有5家。由此可见，我省旅游集团特别是旅行社的发展在全国并不靠前。国务院颁布新《旅行社条例》将经营入境旅游业务注册资本最低限额由人民币150万元降低为30万元，并明文规定“旅行社分社的设立不受地域限制”。准入门槛的降低、地方保护政策壁垒的打破，一方面有助于旅行社扩张抢市、资本运营，另一方面也会加剧行业竞争、导致旅行社重新洗牌。我省旅行社业如何应对外来竞争、规范内部竞争，如何做大做强、走出**，是摆在我们面前急待解决的问题。我们成立旅行社分会，其主要目的就是促进旅行社在规范竞争中不断壮大，使之真正成为促进我省旅游发展的中坚力量。应该说，我省旅游协会旅行社会分不是成立早了，而是成立晚了，不是可有可无，而是迫切需要。 　　二、要发挥好旅行社分会的桥梁纽带作用。旅行社分会是维系政府和企业之间的重要桥梁和纽带。因此，旅行社分会的重要作用体现在“两个服务”上：为政府服务，为企业服务。就“为政府服务”来说，主要在下面四个方面下功夫：一是积极宣传政府政策特别是国务院、省政府关于加快旅游产业发展的有关政策和法规；二是积极为政府制定促进行业发展的政策提供信息；三是积极参与行业立法，反馈行业意见，反映企业呼声；四是接受政府职能部门授权进行专题调研，特别是要围绕全省旅游业发展的总体思路和目标，针对旅行社行业存在的问题和不足，抓住市场发展与创新的热点、难点和重点问题进行调研，当好旅游行政管理部门决策的参谋助手。而就“为企业服务”来说，则主要有四个方面：一是维护企业的正当权益。旅行社分会是各位会员自己的“娘家”，为全体会员服务、维护和增进全体会员的共同利益，是协会的首要任务。旅行社分会要切实面向基层做好各项服务工作，通过调查研究，及时掌握会员的诉求，特别是在企业遇到困难或各种纠纷时，要敢于牵头、敢于负责，积极协调与外部的关系，排解内部矛盾、维护企业的正当权益。二是提供企业交流的平台。要加强各会员单位之间的沟通，定时召开