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《行政伦理学》课程教学大纲 课程名称：行政伦理学 课程性质：公共选修课 适用专业：所有专业 学时数： 32 ；其中：讲课学时： 32 ；实验学时： 0 ；学分数： 2 ； 编写人： 朱德富 课程承担单位：人文社会科学学院 一、课程简介 （一）课程性质与任务 行政伦理学是一门交叉学科，既是一门应用伦理学，又是行政学的分支学科。在当前新公共管理发展的情况下，行政伦理也成为服务型政府构建、政府职能转型的新的需要。行政道德对于公共管理的开展，对于逐步实现制定和执行政策的合法化和规划化具有举足轻重的作用。行政伦理有助于中国政府转型，逐步由“管理型政府”转向“服务型政府”，逐步达到善治的要求，即“合法、法治、透明、回应、负责”，充分实现公民与政府“权、责、利”的有效补充和配合。从而促进公民与国家的和谐，促进政治文明、经济文明，并最终使政府实现良好的”委托代理”。 （二）课程教学目的及要求 教学目的：通过对本课程的学习，使学生比较全面系统地掌握行政伦理学的基本理论、基本知识和基本方法，提高其认识和运用行政伦理学的一般规律来正确分析和解决行政实际问题的能力，以较好地适应以德行政的需要和国家公务员素质提高的需要。 行政伦理学是一门理论性和实践性相结合的学科。本课程的教学中，应坚持理论联系实际的原则，把系统的行政伦理知识传授和良好的行政伦理习惯养成两个方面有机结合起来，达到学以致用的目的。 课程要求： 1．要求学生按时上课，在课堂上应积极参与，主动提出自己的看法和问题，认真投入课堂活动。 2．课外作业包括：（1）阅读相关文献；（2）撰写期末和期中论文；（3）参加小组活动。 3．学生学业评估形式多样（形成性评估与终结性评估相结合：上课表现占40%，课外作业和小组活动20%，期末论文40%）。 （三）课程内容简介 本课程是围绕影响公共行政的结构和价值体系以及激励、约束机制展开的，共分8章。第1章行政体系的结构和价值；第2章 行政人员的角色及其行政行为；第3章 权力实现中的权力制约；第4章 行政与信任；第5章 行政与民主；第6章 行政与制度激励；第7章 行政人格与行政文化；第8章 行政改革的历史与逻辑。 二、课程教学总体安排 （一）学时分配建议表?? 课? 程? 内? 容 教 学 环 节 讲 课 习题课 实 验 设 计 第1章 行政体系的结构和价值 4 第2章 行政人员的角色及其行政行为 4 第3章 权力实现中的权力制约 4 第4章 行政与信任 4 第5章 行政与民主 4 第6章 行政与制度激励 4 第7章 行政人格与行政文化 4 第8章 行政改革的历史与逻辑 4 总计（学时） 32 （二）课程考核方式 1．考核方式：论文。 2．成绩构成：上课占40%，课外作业和小组活动20%，期末论文40%。 （三）推荐教材及参考书目 教材：《行政伦理学教程》（第二版） 张康之、李传军主编， 中国人民大学出版社2009年版。 参考书目： 1.《公共行政中的哲学与伦理》 张康之著， 中国人民大学出版社2004年版。? 2．《公共管理伦理学》 张康之著， 中国人民大学出版社，2003.11。 3.《行政论理学：实现行政责任的途径》 特里·L·库珀 著，张秀琴 译， 中国人民大学出版社，2003.1。 三、课程教学内容、基本要求 第一章 行政体系的结构和价值（4学时） 教学目的：使学生掌握公共行政体系的主观结构结构、客观结构、公共行政体系中的价值体系以及行政价值的确定、选择、追求及评价。 教学重点：公共行政体系主观、客观结构体系、价值体系。 教学难点：行政价值确定、行政价值选择、行政价值追求。 第二章 行政人员的角色及其行政行为（4学时） 教学目的：重点掌握行政人员角色的伦理定位、行政行为的道德判断；了解行政道德的制度。 教学重点：行政人员角色的伦理定位。 教学难点：行政道德的制度保障。 第三章 权力实现中的权力制约（4学时） 教学目的：重点掌握权力实现方式、公共权力的道德制约、权力制约的思想历程、行政改革：权力的畸变和矫正。 教学重点：权力实现方式、权力制约的思想历程。 教学难点：权力的畸变和矫正。 第四章 行政与信任（4学时） 教学目的：重点掌握政府信任关系的价值、政府信任关系的内容、政府信任的制度、政府信任关系的含义、政府信任的行为、政府信任关系的现状、政府信任的原则。 教学重点：政府信任关系的价值；政府信任关系的内容。 教学难点：政府信任的原则。 第五章 行政与公正、民主（4学时） 教学目的：重点掌握公共行政的正义观；公平概念的规定及其社会作用；民主观念的伦理内涵；民主在公共行政中的价值。正义观念的历