美国小学教育的改革与发展——以加州小学为例08674.pdf

《外国中小学教育》2008年第9期 摘要：美国2001教育法案对美国教育产生了深远的影响．本文以加州小学为例介绍了美国小学教育 近年来的变革，并从教育制度、教育管理、教学手段、教学评价以及教师专业发展等几个视角进行分 析，提出了一些基本见解． 关键词：小学教育；教育管理；教育改革 作者简介：彭小虎／南京晓庄学院教育科学学院院长，副教授，博士(南京2ll171) 美国是一个地方分权制度的国家，‘其教育管 District)· 理权都由各州负责行使．联邦政府主要是通过教 学区的教育管理主体是董事会，它山5人、7 育立法对教育进行干预。美国教育立法干预教育 人或13人组成，成员山社区选举．每4年进行一次 主要通过“授权拨款”与“优惠政策”实现。接 选举。董事会的职责是制定政策．规划教育发展 受联邦制度的拨款就必须满足联邦政府的要求。 方向，审批预算和设置预算优先项目以及监督开 国防教育法》从颁布到1969年lO年问，联邦政 支、聘用督学(Superintendent)． 府拨款10亿美元资助美国理科教育发展。促进了 在学区管理体制中．督学制是一个非常重要 美国科技教育发展。此后联邦政府颁布了《中小 的管理体制。督学的职责相当于一个企业的CEO 学教育法》，促进了教育机会的均等；1989年颁或公司的总裁。以富乐屯学区(FullertonSchool ’布的《优化教育法案》。推动了教育改革，提高 District)督学为例，它的一般职责包括下列内容： 了教育质量；2001年颁布的《不让一个孩子掉队对学校所有的事务性活动进行监督：参加校董事 法案》．目的是通过联邦政府的资金资助和税收 会会议并提供报告和自己的建议；向董事会提供 的优惠政策对教育进行干预，提高美国孩予的学 预算建议，一旦预算被董事会采纳就监督预算的 业成绩，捉高基础教育的质量。尽管联邦政府干 执行；监督、帮助建立和协调各种捐赠款项的使 预教育的倾向在加强，但具体的教育管理权仍在 用以及向特殊项目推荐天才学生；每月向董事会 各州。各州根据自己的现状制定本州的教育法律 汇报学校目前的财政状况；监督并帮助特殊事项 和规范，所以各州教育管理的结构与内容都不一 所需的过期未付的款项；监督与家庭帮助有关的 样，本文拟对加州小学教育改革与发展作一论 资金的分配；监督事项的续订过程；监督长、短 述。 期计划过程，并向董事会做适当的评价；监督暑 一、加州小学的学校管理模式 期计划的发展与实施；此外，督学的其他主要职 School 加州学校实行的是属地管理体锘JJ(Local 责还包括：人事管理：处理公共关系；学生人 Governance)，学校与社区是一体化的。一方面学事：课程与项目的发展以及总体监督。 校的财政、校长和教师的聘任以及学校重大发展 可以看出，督学的权力很大，监管的内容也 事件要受社区制约；另一方面，学校作为社区的 很多。督学根据董事会制定的政策与规范对学校 一部分经常参与社区的各种活动，以营造社区的 工作的每个环节都进行干预，以保证董事会的政 整体文化氛围。学校与社区之间一体化的关系诞 策和规范能被完全地遵守和执行。督学履行职责 生了美国教育管理的最基本单位：学区(Sch001 的方式主要是建议和监督，但监督与建议具有实 ．6． 万方数据 彭小虎：美国小学教育的改革与发展——以加州小学为例 质性的管理与约束功能，这种权利是国内督学所 学区根据州统一的标准选用教材和制定具体的教 不具备的。 学计划。需要指出的是，在这些课程中，阅读被 学校的常规管理山校长来执行。在学校的管 置于重要的地位。法案专门设置了搿阅读领先b 理体系中，家长有很大的发言权，一方面，2001计划，即联邦政府投入60亿美元改进教师的阅读 法案赋予家长更多的知情权和参与学