农业何时能系上_保险带_益阳市农业保险的调查与思考.pdfVIP

52 CROP RES EARCH 2009 ，23 （Suppl .） 农业何时能系上“保险带” ———益阳市农业保险的调查与思考 1 1 1 1 2 夏光荣 ，孙新华 ，苏 彪 ，杨 琳 ，谢梦纯 （1 益阳市农业局；2 益阳市新市渡镇农技站，湖南益阳 413000） 摘 要：通过调查，掌握了益阳市农业保险工作的现状，分析了目前农业保险存在保障水平低、勘灾定损难、保 费收取难等问题，提出了加强有效的市场调控、加强行业内部监管、优化农业保险发展环境、发展政府推动与支 持作用等措施。 关键词：农业保险；调查；益阳 中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1001- 5280 （2009）05- 0052- 04 农业是“弱质”产业，农民是“弱势”群体，如何确 费为每头60 元，其中中央补贴48 元，赔付额为每头 保农业持续发展、确保农民持续增收，是各级党委政 1 000 元。2007 年3 个险种覆盖到了全市7 个区县 府面临的重大课题。这些年来，从中央到地方各级政 （市）、85 个乡镇，投保农户约96 万户；共承保水稻 2 2 府采取了一系列扶农惠农措施，发展政策性农业保 30.8 万hm 、棉花2.24 万hm 、承保能繁母猪 12.99 险就是其中的一项重要内容。2007 年，全省确定56 万头，承担风险 13.4 亿元；中央、省财政共补贴保费 个区县（市）为政策性农业保险试点单位，益阳市7 5 216.2 万元，市、县财政共补贴保险 838.16 万元， 个区县全部列入其中。2008 年上半年，笔者就全市 协会、龙头企业代交保费3 352.35 万元。一年多来， 的农业保险工作进行了调研，并先后到有关县（市）、 我市围绕落实政策性农业保险做了大量工作，取得 乡、村、组、农户进行调查。现将调研情况综合如下。 了一定成效。 （1）各级政府及相关部门强力推动。市人民政府 1 益阳市农业保险的现状 在下发指导性意见的同时，成立了由副市长任组长、 近年来，中央切实加大支农力度，十分重视农业 10 个相关成员单位组成的农业保险试点工作领导 风险防范体系建设和农业保险工作。2007 年初，国 小组。各区县（市）均建立了农业保险试点工作组织 务院决定由中央财政安排专项资金用于水稻、棉花 协调机构，同时因地制宜地制定了本地区的实施方 等5 种农作物品种的保险补贴。按照这一部署，2007 案，确保了在2007 年6 月 10 日前全部启动试点工 年5 月，益阳市人民政府下发了《关于农业保险试点 作。安化县成立了农业保险灾害定损委员会，各乡镇 工作的意见》，确定由人保财险益阳市分公司和中华 成立了农业保险试点工作领导小组。桃江县明确各 联合财保益阳中心支公司承担全市的政策性农业保 乡镇党委副书记负责农业保险工作，在乡镇农技站 险工作，在全市全面推广水稻、棉花、能繁母猪等3 加挂农业保险办公室牌子，明确农技站专业技术干 个农业保险险种，其中：水稻种植综合险、棉花种植 部为查勘定损员，各级相关部门密切配合，结合自身 保险费分别为每季每公顷252 元、360 元，赔付额最 职责积极开展了相关工作。各区县（市）都按规定