14第十四章 宏观经济政策.ppt

西方经济学 连 有 王瑞芬 主 编 郭景婷 赵海荣 副主编 第十四章 宏观经济政策 【能力目标】 ※运用财政政策和货币政策理论，分析国家对于经济发展的干预。 【知识目标】 ※掌握财政与货币政策的工具及其运用； ※掌握宏观经济政策目标； ※理解自动稳定器的涵义； ※了解财政政策的挤出效应和货币的职能。 【职业素质目标】 ※能用财政、货币知识来解释现实经济中的一些事件。 第一节 宏观经济政策概况 一、宏观经济政策的目标 所谓宏观经济政策，是指国家为了达到一定 的经济目标而对经济总量进行调控所采取的手段 和措施。西方经济学家认为：政府的宏观经济政 策目标主要有四项：充分就业、稳定物价、经济 增长、国际收支平衡。 （一）充分就业（Full Employment） 充分就业是指一切生产要素都有机会以自己 愿意的报酬参加生产的状态，即全社会的经济资 源被充分利用的经济状态。 （二）物价稳定（Price Stabilization） 价格稳定就是保持物价总水平的基本稳定。由于各种商品价格变化的繁杂和统计的困难，西方学者一般借用价格指数来表示一般价格水平的变化。价格指数用来表示若干种商品价格水平，可以用一个简单的百分数时间数列来表示不同时期一般价格水平的变化方向和变化程度。价格指数有消费物价数（CPI）、批发物价指数（PPI）和国民生产总值折算指数三种。 （三）经济增长 经济增长（Economic Growth）是指在 一个特定时期内，经济社会所生产的人均 产量和人均收入持续增长。通常用一定时 期内实际国民生产总值年均增长率来衡 量。 （四）国际收支平衡 在开放经济中，国际收支平衡对于各国都有着非常重要的意义。从长期来看，无论是国际收支赤字还是盈余，都会对一国的经济政策和政策目标产生重要的影响。 二、宏观经济政策工具 1．需求管理 需求管理的基本思想是：当总需求小于总供给即经济处于萧条时期，经济中会由于需求不足而产生失业，这时应刺激总需求，实行扩张性经济政策；当总需求大于总供给，即经济出现通货膨胀时期，经济中会由于需求过度而引起通货膨胀，这时应该抑制总需求，实行紧缩性的经济政策。 2．供给管理 供给管理的政策主要包括：收入政 策，通过控制工资以及物价来抑制通货膨 胀；人力政策，通过改善劳动力市场状况 来减少失业；经济增长政策，通过增加生 产要素的数量，提高生产要素的效率来提 高经济的生产潜力，促进经济增长。 第二节 需求管理（一）财政政策 一、财政政策的内容与运用 所谓财政政策（Fiscal Policy），是指为了影响经济活动的总水平而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择或对政府收入和支出水平所作出的决策。 （一）财政收入政策 （二）财政支出政策 （三）财政政策的运用 二、内在稳定器 内在稳定器（built-in stabilizer）又称“自动 稳定器”，即现代财政制度具有一种无需变动 政府政策而有助于减轻收入和价格波动的自动 稳定的内在功能。这种功能来自于财政制度本 身的某些特点。一些财政支出和收入政策具有 某种自动调节经济的灵活性，这种灵活性有助 于经济稳定，缓和经济波动，可以自动配合需 求管理。 三、赤字财政政策 财政赤字（Fiscal Deficit）又称预算赤 字，是指一国政府财政年度预算支出超过 年度收入的差额。 当政府出现财政赤字时，有两种解决 方法： （1）一种方法是透支。 （2）另一种方法是发行国债。 四、财政政策的挤出效应 财政政策的挤出效应（crowding out effect）是针对扩张性财政政策而言的。它 是指政府支出的增加引起私人消费或者投 资的减少，从而使得总需求依然没有发生 变化，导致扩张性财政政策刺激经济的作 用被削弱。 第三节 需求管理(二):货币政策 一、货币政策的基础知识 所谓货币政策，是指国家根据经济发 展目标，通过中央银行运用其政策工具， 调节货币供给量和利率，以影响宏观经济 活动水平的政策措施。广义上的货币政策 包括政府、中央银行和其他有关部门所有 关于货币方面的规定和所采取的影响货币 数量的一切措施。 （一）货币的职能 货币的职能主要体现在以下五个方面： 第一，价值尺度。 第二，流通手段。 第四，支付手段。 第五，世界货币。 （二）货币需求 首先，交易需求。人们为了支付生产 或者生活日常开支必须支付一定的货币 量，这种需求就是