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服务业发展三年行动计划（2015～2017年） 为加快我市服务业发展，推进经济转型升级,增强区域核心竞争力，特制定本行动计划。 一、指导思想 以科学发展观为指导，把优先发展现代服务业作为转变经济发展方式、调整产业结构、推进经济转型升级和构建现代产业体系的重要途径；以服务业集聚区建设为重点, 加快服务业“百项百亿”工程建设,促进我市经济社会又好又快发展。 二、发展目标和重点领域 （一）发展目标。 充分发挥我市区位和交通优势，加快推进功能与产业联动发展，突出重点，以服务业集聚区为载体，以项目为抓手，积极培育龙头企业，全面提升现代服务业能级，力争在三年内初步形成以生产性服务业为重点，以公共性服务业为特色，以生活性服务业为基础的现代服务业产业体系。 到2017年末，我市服务业发展的预期目标是： 1．增加值达到940亿元，年均增长14.6％，增加值占GDP比重达到40％，服务业在地方财政收入中的贡献率达到57％。 2．创建2个以上省级现代服务业集聚区、8个以上市级服务业集聚区。争创国家服务外包示范城市，服务外包示范区初具规模。 3．加快建设现代服务业各项功能性配套，完善以品牌学校、特色医院、高档文化、体育健身设施为重点的公共性服务业。 4．全面启动已出让地块项目的建设和业态引进，提升以休闲旅游、品牌商贸、健康养老、精品社区、娱乐消费为代表的生活性服务业。 （二）发展重点领域。 围绕“人”的生产与生活，大力发展人力资源密集型生产性服务业和高档的生活消费性服务业。优先发展以市场物流、科技研发、服务外包、教育培训、软件创意、会展节事、总部经济为主的生产性服务业；加速发展体现中心城区集聚辐射功能的商贸流通业和高档房地产业；积极发展休闲旅游、健康养老、餐饮娱乐等生活消费性服务业。 三、实施计划 未来三年，实现我市服务业发展目标的主要工作是： （一）编制出台服务业发展规划和政策意见。 1．编制我市《服务业发展总体规划（2015～2020年）》、《服务业聚集区发展规划》，同时编制服务外包、市场物流、科技服务业、教育培训、总部经济、创意产业、信息服务业、中介服务业、旅游业、商贸流通业、社区服务业、健康养老、房地产业等“十三五”专项规划，加强对新兴服务业发展的规划引导和扶持，努力形成特色鲜明、功能完善、结构合理的现代服务业发展格局。 牵头部门：市发展改革委。 参与部门：市经贸委、市教育局、市科技局、市民政局、市建委、市外经贸局、市旅游局。 2．根据省政府有关加快发展服务业政策意见，结合我市实际，提出《关于进一步促进服务业发展的若干意见》，从放宽市场准入、减免税费、加大资金扶持力度、要素保障等方面进一步促进我市服务业发展，调动企业积极性，为企业发展服务业创造良好条件。出台《加快我市服务外包发展的若干意见》、《促进服务业集聚区发展的若干意见》、《加快我市物流业发展的若干意见》，各相关服务行业结合我市实际提出促进发展的政策措施。进一步贯彻落实好《XX市人民政府关于鼓励和引导企业实施主业与辅业分离的意见》（X政发〔2015〕5号）。 牵头部门：市发展改革委。 参与部门：市经贸委、市财政局（地税局）、市交通局、市外经贸局、市工商局。 （二）积极推进现代服务业集聚区建设。 1．服务业集聚区是服务业发展的重要载体，是推动全市服务业发展的突破口。在城市规划区范围内，重点建设XX国际商务区以及总部经济、服务外包、科技研发、创意产业、现代物流和新型专业市场集聚区。加大服务业聚集区扶持力度，支持集聚区做大做强，尽快培育一批规划衔接、特色突出、功能完善、具备良好基础条件的现代服务业集聚区，增强集聚效应，形成集约型产业发展模式，实现产业的融合与互动发展，促进服务业快速发展与功能提升。近期重点培育XX现代综合物流园现代物流业集聚区、XX科技城科技服务业集聚区、XX国际文化创意产业园创意产业集聚区、XX软件园服务外包集聚区和XXXX、国际XX城商贸综合体，加快XX国际商务区前期工作，争取在较短时间内使这些集聚区成为服务业发展和集聚高层次人才的新高地。 牵头部门：市发展改革委。 参与部门：市经贸委、市科技局、市建委、市外经贸局、市旅游局、XX经济开发区管委会、XX港区管委会、各县（市、区）政府。 2．创建省级现代服务业集聚区2个以上，认定市级现代服务业集聚区8个以上。 牵头部门：市发展改革委。 参与部门：市经贸委、市外经贸局、XX经济开发区管委会、XX港区管委会、各县（市、区）政府。 （三）加快推进服务业“百项百亿”工程建设。 1．建立和完善服务业重大项目动态库，在市场物流、科研创意、服务外包、旅游酒店等方面，储备、开发、实施一批重大项目，积极争取中央扩大内需资金补助。 牵头部门：市发展改革委。 参与部门：市经贸委、市科技局、市建委、市外经贸局、市国资委、市旅游局。 2．编制服务业“百