国家审计体制改革研究.pdf

兰州1人学法律f嗍Ij论文 困家审汁f奎制改节J|iJ}究 内容摘要 按照1995年由中国审计学会、审计科研所等四家单位发起的青岛审计定义研 讨会研讨确定的28字简明定义：“审计是独立检查会计帐目，监督财政、财务收 支真实、合法、效益的行为”。根据这个定义，按照目自仃审计学界普遍认同的看法， 依掘审计的主体进行分类，可以将其分为国家审计、内部审计和民I’HJ审计。国家 审计，是指由国家审讨’机关代表幽家刈’国家的财政金融机构和企业事业组织的财 务收支所实施的审计；同时，审计学界一般认为，国家审计体制是指国家根据经 济、政治监督的需要，通过宪法、审计法等法律规定的程序，对国家审计机关的 组织形式、领导体制以及其职权设置制度化的总称，本文首先介绍了我国国家审 计体制的内容，归纳了其特点，阐述了我国现行的政府领导下的行政型审计体制， 针对于建立之时的政治经济环境和法制环境，其具有的优越之处，以及面临当d西 的政治经济环境存在的问题和不足之处。接下来，本文溯本求源，从困外审计体 制思想来源的考察入手，阐述了西方宪法思想中“民主”、“自由”、“分权”、“法 治”等主要理念，以及西方宪法思想埘审计监督的对象，审计服务的对象，审计 体制模式的选择、审计工作的制度保障等方面的具体影响；进而对立法型、司法 型、独立型和行政型四种各国主要的审计模式形成的历史过程进行探源和归纳， 分别I到述了其各自的形成过程和特点，以及从中得到的启示。在此基础上，进一 步分析了我困现行国家审计体制存在问题的深层次原因。然后针对当自仃经济领域 腐败现象比较严重的情况下，论述了改革国家审计体制对于建立健全惩治和预防 腐败体系以及深化行政体制改革的现实必要性和重要意义。之后探讨了我国国家 审计体制改革的现实可能性及犟本思路。其中分别论述了我困政治环境的变化为 审汁体制由行政型模式向立法型模式转变提供的政治基础；经济环境的变化为审 计体制由行政型模式向立法型模式转变提供的经济基础，并且介绍了我幽国家审 计体制改革过程中已经进行的成功探索和尝试。最后提出了改革和完善现行审计 体制的基本思路，即改革现行{J二政型模式为立法型模式的审计体制，同时将审计 兰州人学；2：律坝l：论文 嘲客市计仆制改节川究 机关的设置、内部机构的设立、人员的仃免、岗位仟职资格条件法律化，完善公 告制度，公丌审计问题和整改结果，发挥人大的重要作用，将审计整改落到实处。 关键词：审计体制改革 兰州1人学法律坝lj论文 幽‘家审汁休制叔节MJ^E Abst ract withthe1 Inaccordance995audittheChineseInstitute．theauditinitiatedresearch by by other inthe institutesandthree units definitionof auditidentified28words Qingdao．the concise discussion isan workshop definition：”accountingauditing independentinspection， revenueand behavior．” finances，financial monitoring expendituretrue，legitimate．effective tothis thattheaudit