高一政治经济学全套教案第八课一、二框.doc

第八课 国家收入的分配 上冈中学高一政治备课组 课程标准： 评议一个由政府财政承担的工程项目，说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。 第一框 财政收入与支出 一、学习目标 知识目标：识记财政、国家预算、国家决算、财政收支平衡和财政赤字的基本含义，了解财政收入和支出的种类，理解影响财政收入高低的因素、如何正确使用财政政策调节经济运行 能力目标：学会分析财政图表，领会政府财政的路线、方针、政策，能结合宏观经济运行状况，初步提出合理的财政政策措施。 情感态度价值观目标：逐步增强自身国家观念，树立实事求是的思想作风。关心和支持财政工作理解我国的财政有利于提高我国人民物质文化生活的水平 二、教材梳理 1、本课知识结构： 2、知识要点： ①什么是财政，包括哪两个方面内容？国家预算？国家决算？ ②什么是财政收入？有哪些来源？主要来源是什么？ ③影响财政收入的因素有哪些？是如何影响的？ ④什么是财政支出？财政支出有哪些方面的支出？有什么作用？ ⑤什么是财政收支平衡？财政赤字？财政赤字为什么要控制？ 3、重点和难点分析： 财政收入的渠道、影响财政收入的因素特别是分配政策对财政收入的影响、财政收支的关系是本课学习的重点和难点 ①关于财政收入：财政收入的具体渠道有税、利、债、费四种来源，是从学术理论规范上讲的，而在实际生活中所说的财政收入不包括债务收入。 ②影响财政收入的因素：国家经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，增加社会财富，把“蛋糕”做大。在国家社会财富一定的前提下，国家的分配政策对国家财政收入也有影响：如果财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的发展，也会直接减少个人的购买力，不利于人民生活水平的提高，影响群众的积极性，最终都将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政收入太少，将直接影响国家职能的发挥，降低财政对经济发展的支持和调控力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此在分配中还要把“蛋糕”切好。 ③财政收支平衡： 　　（1）如果财政收大于支，节余过多，则意味着财政资金没有得到有效利用，国家职能没有得到充分的体现，这对国民经济和社会发展会产生不利影响。 （2）财政收支略有节余也未必是财政运行的最佳状态，如果连年节余，累计起来就会形成大量节余，对国民经济发展同样不利。我国财政收支平衡的要求之所以定位于“略有节余”，是从一个较长期限来考虑的，经济运行过程中还客观地存在着财政赤字的实际情况。可见，财政运行的最佳状态应该是在一个较长期限内追求收支相抵这个理想的结果。收支相等是最理想的状态。这是因为在国家预算和决算中，如果财政收入年年有节余，则意味着社会有一部分资源没有得到充分利用；而年年赤字则政府要为钱而伤脑筋，影响政府功能的正常发挥。 　　（3）如果财政支出大于收入，即财政赤字，就意味着财政支出要部分依靠借债来维持。当然，略有赤字也应视为财政收支大体平衡。 　　（4）当前国家扩大财政赤字不会导致通货膨胀 　　①扩大财政赤字是我国政府针对通货紧缩问题实施对经济宏观调控的非常之举。 　　②在通常情况下，靠扩大财政赤字搞建设，会引发通货膨胀，这在我国历史上也有过多次教训。 　　③在当前的特定条件下，发生这种危险的可能不大。一是现在银行储蓄存款比较多，国家通过财政债券将一部分储蓄转化为对基础设施建设的投资，不会导致银行过量发行货币而造成通货膨胀情况的发生；二是粮食等主要农产品、工业消费品和生产资料市场供应充裕，物价比较稳定，适度扩大一些财政赤字和国债规模，是在国民经济可以承受的范围之内；三是我国的财政赤字均低于国际警戒线。所以我国目前出现的财政赤字，不会导致通货膨胀。 三、问题探究： 1、经济发展水平和财政的关系怎样？经济发展了，财政收入就一定增加吗？财政收入是不是越多越好？为什么？ 2、财政收支平衡是不是就是收入和支出相等？财政赤字为什么需要控制？ 四、联系实际： 材料一：九十年代以来我国财政收支情况（亿元） 年度 财政收入 财政支出 收支差额 1992 3483 3742 －259 1997 8642 9197 －555 2003 20501 23699 －3198 2004 26355。88 28360。79 2004．91 材料二：世界各国国家财政收入占国内生产总值的比重分别是：发达国家47。6%，发展中国家为31。7%，中国为18。5%。世界各国中央财政收入占国内生产总值的比重分别是：发达国家为31。4%，发展中国家为24。7%，中国为12。7%。 材料主要反映了什么经济现象？结合学过的经济生活