当前高校职务犯罪预防途径——以杭州市为视角.pdfVIP

吴春莲’ 当前高校职务犯罪 预防途径 以杭州市为视角 i ] 一▲杭州的高校有浙江大学、浙江工业大学、浙江工商 (二)监督管理机制缺位，给腐败分子以可乘之机 ，LI_．大学、浙江理工大学、中国计量大学、浙江传媒学 近年来，随着各高校新校区建设、老校区基础设施 院、杭州师范大学、浙江交通职业技术学院、浙江经济职 改造等工程项 目的推进，相关高校的管理人员手中的 业技术学院等21所 。2005年_20o8年 8月，全市检察机 权力和掌控的资金也越来越大。但是，管理体制和监督 关共立案查办在杭教育系统职务犯罪案件 86件 93人， 机制不健全，执行制度不严格，乱收费、“帐外帐”、私设 其中54人为在杭高校教职员工，占教育系统职务犯罪总 “小金库”、收受 “回扣”等现象普遍存在，为腐败现象的 人数的58％。高校职务犯罪主要呈现出四大特点：一是涉 滋生提供了条件 。 案范围广，大要案比例高。二是犯罪主体学历高，职级高。 (三)部分高校干部长期不交流，容易滋生腐败 三是发案环节相对集中，教育采购腐败比较突出。四是窝 当前，一些学校掌管人、财、物和资金流的重要 岗位、 案、串案增多，群体性腐败现象突出。近年来，杭州市以及 关键部位的领导和工作人员长期不轮岗，客观上为滋生 各城区检察院与在杭高校和教育主管部门共同配合，在 职务犯罪提供了便利条件。2005年杭州检察机关查办的 查处高校职务犯罪的同时。积极探索防范高校职务犯罪 24件高校职务犯罪案件 中，犯罪嫌疑人普遍长期在基 工作的新路子。取得了良好的效果。笔者结合全市检察机 建、设备、书籍采购部门工作，有的甚至20年在同一岗位 关近年来查办和预防高校职务犯罪的工作实践，就如何 工作。行贿人对其个人情况十分熟悉，往往挖空心思、投 深入有效地开展高校职务犯罪预防工作，从源头上防范 其所好地送钱送物 。一旦这些干部 自身拒腐防线不牢固， 和减少高校职务犯罪，略抒己见，以供参考。 学校对其管理监督不严格，就容易滋生腐败行为。 ． ， ． 一 ． ， 一 ． 一 一 一 一 一 … 一 一 ～ ． (四)教育市场商品定价虚高，回扣 “潜规则”盛行 高校职务犯罪离发的原因分析 ， 当前 ，高校成为建筑、绿化、保险、书刊、设备、校 ～ … ‘一一一一 一一一一‘一一一‘ 服、印刷、制药等诸多供应商 “争夺”的 目标 ；回扣成为 高校职务犯罪的发案既有主观因素，也有客观原 与同行角逐的 “利器”、开辟市场的 “潜规则”。多数商家 因。归纳起来，主要有 以下四个方面： 为了扩大市场份额，往往虚报产品成本，谋取高额定 (一)法制教育缺位，个别高校教职员工法律意识相当 价，为回扣预留足够的空间，以致产品定价严重背离其 淡薄 价值。同时，销售人员和采购人员单线联系，结成利益 高校涉案人员普遍拥有高学历、高智商、高情商、高 同盟，销售人员以劳务费、交际费等名 目为采购人员领 财商，但遗憾的是他们有一个共同的弱点，那就是他们的 取回扣，隐秘性强、查处难度大。这也是近年来高校图 “法商”相当低 。法治观念极其淡薄，法律知识相当匮乏。 书等物资采购 回扣屡禁不止的重要原因。 例如原某高校教务处处长程某，在 80年代末读完硕士研 针对近年来在杭高校职务犯罪的发案规律和发案 究生。学生时代没有接受过系统的普法教育。参加工作后 原因，增强预防工作的前瞻性、针对性，提出切实有效、 只参加过学校组织的两次法制教育活动，一次是在省科