关于地方金融与地方经济协调发展的思考.pdfVIP

区域 经 i斋 关子地方盒融与地方经济协调发展的思考 _ 刘章发 聊城大学东昌学院 [摘 要]在中部等欠发达地区，地方政府如何优化金融生态环境 ，为银行发展搞好服务，银行如何紧密结合地方经济发 展思路 ，加大支持力度，在提高金融机构和企业经济效益的同时，更好地推动区域经济快速健康发展，从而实现金融与地方经 济的 “双赢”，既是一个理论课题 ，又是一个亟待解决的现实问题 ，需要进行深入细致的研究探讨。 [关键词]金融 地方经济 改革 发展 一 地方金融在支持经济发展方面做出了突出贡献 业在经营困难，甚至仅仅是出现临时性效益滑坡时 采取极端方式 地方金融是我国金融体系的重要组成部分 是支持和促进地 逃废银行债务，以牺牲银行利益保全 自身利益。部分企业尤其是 方经济发展的一支重要的金融力量。近年来，在地方政府及各有 国有企业信用差，一些国有企业借改制、重组、破产之机逃废银 关方面的大力支持下，中国银监会积极推动各类地方金融机构深 行债务 ．而且这种行为具有较强的示范效应。 化改革、转换机制、转变作风、改进服务。地方金融在支持和促 3．地方司法行政环境欠佳，金融债权得不到有效保护、行政、 进地方经济发展方面发挥了重要作用，做出了突出贡献。 司法环境不理想．对金融债权保护未予以重视 有的地方政府从 1体制改革持续深入。城市商业银行积极探索和实践联合重 狭隘的地方利益考虑．在企业逃废银行债务的过程中推波助澜．使 组和跨区域经营取得重大突破。安徽、江苏等省相继实现地方性 得银行在债权债务诉讼中 ”胜诉率高、执行率低”、执法不严．案 中小银行重组联合：上海银行、北京银行、宁波银行等在省 (市) 件胜诉后执行难．在落实债权、处置抵押物、强制执行等方面受 外设立分行．实现跨区域经营 南京银行、宁波银行、北京银行 到有关方面的干预 ，保全债权困难。 等3家城市商业银行成功实现国内A股上市。农村信用社深化改 4一些地方政府存在行政不作为现象，金融机构正常业务得不 革试点取得重要进展和阶段性成果。风险责任和管理职责顺利移 到保障．受地方财政能力有限的制约．政府在举办大型市政项 目 交省级政府 多元化产权改革稳步推进。 时离不开金融机构的支持 ．但政府在有关项 目投入运营后出现了 2发展质量持续改善。按照现代商业银行监管标准．城市商 不履行职责．行政不作为等损害金融机构利益的现象．银企关系 业银行、农村合作金融机构发展质量持续改善。资本充足率大幅 趋于紧张 金融信用环境的恶化在严重影响金融业的同时，也直接 提高，资产质量明显改善．抗风险能力有了质的变化。与2003年 阻碍了社会经济的正常、快速发展。 末的监管数据相比．城市商业银行资本充足率由一1．6％提高到 5．金融支持力度与经济发展不匹配。商业银行在经营过程中 8．6％，农村信用社资本净额 由一1175亿元上升到 1831亿元，资 坚持 “抓大放小 择强舍弱”的市场原则，不断增加对大城市 大 本充足率由一6．8％提高到91％ (四级分类)：城市商业银行不良 企业、大项 目的资金投入 ．县域金融支持力度 日益弱化。农村的 贷款率由1526％下降到4％，农村信用社不 良贷款率由297％ 大量资金流向了城市 ，农民贷款难的问题并没有解决。农村成为 {四级分类)下降到 137％ 经营效益明显好转，农村信用社结束 金融资源的净供给者 ．使得本来就相对薄弱的农村金融资源经过 连续 10年亏损，税前利润由2003年的亏损 5．5亿元转变为2006 多番 “抽取”，农村可用资金越来越少。 年度盈利186亿元。 金融与地方经济发展存在矛盾的主要原因是 ．相互沟通，交 3服务水平和能力持续提高。自2003年 以来，地方金融机构 流、合作不够．信息渠道不畅。从根本上讲，银行发展和企业、地 资产规模不断壮大 服务功能显著增强。总体看．地方金融机构 方经济发展的要求是一致的。由于缺乏沟通和理解．影响了贷款的 的发展和壮大．有效支持了地方经济和 三“农”发展 城乡中小 良性运转。一方面．政府和银行之间相互沟通不够．缺乏经常性的 企业和农民贷款难 问题得到初步缓解。