对推行政府办事公开制度的思考.pdfVIP

维普资讯 南方论刊 ·2007年第11期 工作研宄 对推行政府办事公开制度的思考 周道华 (福建社会科学院 福建福州 350001) 【摘要】构建和谐社会的理念，为我们认识和推行办事公开制度提供 了思路。这就 是：强化政府机关和公用事业单位的社会服务意识；信息公开，确保公民的知情权 ；以人 民群众满意为依归，优化办事流程；建立和完善相关的法律规章制度，确保办事公开的真 实性和有效性。 【关键词】办事公开；政府；社会和谐 2呲 纪8o~代后期，一些地 政府权力部门是社会公共秩序的 服务群众，办事公开，公共事业 方和部 门开始探索公开办事程 主要管理者，它必须行使对公民 才具有坚实的生存与发展基础 ， 序 、公开 办 事 结果 。2000年 的管理责任 ，包括强制性的管理 才能获得良性与和谐的发展。 1月，中央部署当年内在全国范 措施 。但是 ，随着社会主义 民主 提高社会服务意识，就是要 围的乡镇政权机关推行政务公 政治和政治文明的发展 ，政府的 求政府机关和公用事业单位不要 开。同年12月，中央纪委第五次 管理职能逐渐减少，而其服务职 将办事公开停留在形式上，而要 全会提出在县级政权机关全面推 能将 日益增加 。社会主义市场经 落实在 内容上。真实有效的办事 行政务公开 。2002年 1月，中央 济和民主政治的发展，日益要求 公开，一方面，既要方便群众办 纪委第七次全会要求有条件的地 政府强化其社会服务职能，即使 事 ；另一方面，也要及时倾听群 (市)级政权机关也要推行政务 在政府必须履行管理责任 的地 众呼声，了解群众意愿，以提高 公开。2003年2月，’中央纪委第 方，政府也应当有服务意识和平 办事的针对性和时效性。．真实有 二次全会提出，公用事业单位都 等意识，而不是进行居高临下的 效的办事公开，一方面，要使群 要实行办事公开制度 构建和谐 家长式管理 。政府是市场产品质 众更好地行使监督权利 ，维护 自 社会的理念，对推行政府办事公 量和社会服务质量的管理者，它 己的合法权益，增强主人翁的责 开制度提出了要求，也为我们认 自身也同样有一个管理和服务的 任感；另一方面，要有利于这些 识和推行办事公开制度提供了思 质量问题。正像消费者对商品有 单位改进服务质量、提高办事效 路。 质量要求一样，公民对政府提供 率 ，加强部 门和行业 的作风建 1．强化政府机关和公用事业 的管理和服务也应当有质量要 设，从源头上预防和治理不正之 单位的社会服务意识：推进办事 求，甚至是更高的质量要求 。一 风。对于政府来说，只有强化政 公开制度的前提条件 个 良好的政府必须为公民提供优 府在公共管理中的服务者的角 强化服务意识，推行办事公 质的公共产品、公共服务和公共 色，有关部门和行业制定的办事 开，使过去的以机构为中心，转 管理。政府应当强化服务意识和 公开政策措施及其各种活动才能 变为以社会为中心，是和谐社会 职能，成为优质服务的模范，对 更好地被人民群众认同和理解 ， 发展的必然要求。在政府机构和 政府的各项工作都应当有明确的 更好地实施 。才能使政府机关在 公用事业单位的社会管理和社会 质量要求和质量标准。 行政和服务过程中，提升政府与 服务过程中 在办事机构与民众 强化社会服务意识，深化办 民众的沟通效率，改变现有环境 的关系上。曾一度出现了扭曲、 事公开制度 ，也有对公用事业单 下政府与公众的关系，使政府与 失调、失衡的不和谐状况 。有关 位的要求。全面实行办事公开制 公众的关系更加和谐。对于公用 部门服务职能不明确，有关人员 度 ，不仅要公开政务、公开厂务 事业单位来说，只有提高社会服 服务意识不强，为人 民服务的宗 和村务，学校、医院以及水、 务意识，才能更好地履行公开办 旨开始淡忘，因而在社会管理和 电、气、公交等公用事