“星罗棋市”式边域的城市化探索.docVIP

“星罗棋布”式区域城市化探索 ——以烟台市为例，兼议青岛① 张景芬 城市学者常常喜欢用“星、月”之喻来说明大城市同周边中小城市及城镇的关系。如果诉诸于真实的天文学空间，应该是行星围绕恒星转，卫星围绕行星转，像我们最熟悉的太阳、地球、月亮三者的关系即是。其中月亮只是一颗卫星。但从直观上，由于离地球距离最近，月亮看起来最“大”，即被用来比喻大城市，其它星星被喻为小城市和城镇。城市发展很类似天体运行，大城市带动中小城市，中小城市带动小城镇，像是交织着许许多多恒星、行星、卫星之间吸引和排斥的互动。 如果沿用“星、月”之喻，根据经济发展和城市化水平，全国可分为四类区域：一是“众星捧月”式，即中心城市发达，受其辐射的周边县、区和村镇也发达，比较典型的是苏南地区。这里自西向东有南京、镇江、常州、无锡、苏州、南通、上海等，由于大城市的带动，举袂成幕，形成城市群或城市带，城市带周边繁星璀灿，形成发达的县、区及村镇体系，呈“捧月”之势。二是“月明星稀”式，即中心城市发达，而周边不甚发达，比较典型的是关中地区。肥沃的八百里秦川在农耕时代曾经是造就城市文明的物质前提，产生了像西安这样的教、科、文十分发达的特大城市，但在开放时代，对比沿海城市，这里却相对消减了区位优势，大城市倒显得茕茕孑立，冷月霜天，无所凭依，没有带动起比较发达的区域经济。所以，像西安这样一个强市，如何带起一个强省，而陕西既然“无众星之明”，如何“假日月之光”，也许是发展的主题。河西走廊以东的兰州市之对于陇中、陇东和陇南的关系，也属于此类地区。大而化之，发育在广阔的松辽平原一线的哈尔滨、长春、沈阳、大连等大城市之对于关东地区的关系，也大致可以归于此类。三是“星罗棋市”式，即县、镇经济比较发达，却无强劲的城市中心,比较典型的地区是胶东半岛。这里资源丰富,有全国苹果第一县栖霞，渔业第一县荣成，蔬菜出口第一县莱阳，黄金第一县招远，首富县长岛，具备城市形成的物质前提；但是缺乏强磁力中心即产业、科技、外贸、资金、信息及文化密集的中心城市的辐射，虽有“众星之明”，却无“日月之光”，各县、区及村镇只能无机分布，各自为阵。四是“星月惨淡”式，即中心城市和区域经济都不发达，更谈不上完备的城市体系了，像我国大西北好多地区可以归于此类，是国家近些年着力开发的区域。当然，以上四种区域类型的划分只是相对的，更多的区域是处于不同类型的过渡或中间状态。不过，尽管目前我国城市化的步履急剧加快，“星”与“月”都在与日俱增，由于东、西部和南、北方以及各区域内部发展的不均衡， ①文中图、表设计蒙山东工商学院杨晓龙同志相助，特致谢忱。 各地仍然可以在较高层次上相对地归结为这四种类型。 胶东半岛“星罗棋市”式经济及城镇格局是历史形成的，早在计划经济年代，这里的地区行政公署就提出“抓各县、促烟台”的基本政策；开放改革以来，遗风尚存，由于这里对各县、区开发建设均衡用力，分散投资，导致城市发展的分散布局。在国际上，同胶东“星罗棋布”式格局相类似的有德国的来因-鲁尔区，面积1.5万平方公里，略小于胶东，人口1千万左右，该区分布了18个15万人口以上的城市。胶东也可以保持类似的特点，但不等于平均用力，而应该有一个“相对”发达的城市中心。来因-鲁尔区最大的城市是科隆，人口近百万，这里有商业中心，机电、煤化工业中心，炼钢、重机工业中心，金融中心，化工、服装工业中心，有色金属、石化、造船工业中心等，对周边有带动作用，烟台中心城区在胶东宜发挥类似或大于科隆的职能。 星罗棋布式区域特点及发展的内在矛盾 同其它类型相比，“星罗棋布”式区域在经济结构、城市发展、社会组成及文化观念诸方面具有自己的特点。以胶东而论，二十年以前，烟台市域面为18932.5平方公里，人口810万；1987年10月，威海由原先的县级市升格，与烟台并列为省辖市，但在习惯上，人们仍把两市并称为胶东。不论从产业构成还是城市特征看，胶东半岛具有鲜明的“农工过渡型”区域特色。 1、大市区、小城区 1983年实行市管县体制，当时烟台市域面积是上海的3倍，而建成区面积仅有上海的1/6；当时的市区，是城市中心芝罘区再加上邻近的改县为区的福山区，这个市区不是一体化的城区，而是空间上断开、职能上分离的两个建成区，芝罘区的建成区面积是福山区的近10倍,非农业人口是其13倍多。1994年以后，烟台市区又扩大至莱山和牟平，外加经济技术开发区，市区范围是五个空间上断开、职能上分离 的建成区。这样，当年“大市域”和“小市区”为矛盾，演变而成目前的“大市区”和“小城区”的矛盾。烟台市现今的总面积是上海市的5倍，市区面积是上海市区的1.24倍。然而，从城市功能来看，烟台比上海差之甚远，几乎像一个虚拟的“市区”。