《节能中长期专项规划》汇报环境和资源综合利用司二.ppt

《节能中长期专题规划》 前言 一、我国能源利用现状 二、节能工作面临的形势和任务 三、节能的指导思想、原则和四大目标 四、节能的三个重点领域 十大重点工程 五、十项保障措施 前 言 节能重要性 节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针 节能是目前一项极为紧迫的任务 节能专项规划的地位和作用 我国能源中长期发展规划的重要组成部门 我国中长期节能工作的指导性文件 节能项目建设的依据 节能总目标 2003~2010年形成节能能力4亿吨标煤 2003~2020年形成节能能力14亿吨标煤，减排二氧化硫2100万吨 能源消费特点（一） 能源消费特点（二） 能源消费特点（三） 能源利用情况（一） 能源利用效率有较大提高 GDP能耗大幅下降 1990年：5.32吨标准煤 2002年：2.68吨标准煤。12年下降50%，年均节能率为5.6 % 单位产品能耗国际差距明显缩小 能源效率有较大提高 2000年能源效率：33%，比1990年提高5个百分点 能源利用情况（二） 节能取得显著经济和社会效益 1991-2002年累计节能7亿吨标煤，相当于同期能源生产总量增加量3.94亿吨标准煤的1.77倍，能源消费总量增加量5.27亿吨标准煤的1.33倍 以年均3.6%的能源消费增长支持了国民经济年均9.7%的增长速度 减少二氧化硫排放1050万吨 节能对缓解能源供需矛盾，提高经济增长质量和效益，减少环境污染，保障国民经济持续、快速、健康发展发挥了重要作用 能源利用情况（三） 能源利用效率与国外的差距 单位产值能耗高（2000年） 能源利用情况（四） 能源利用效率与国外的差距 单位产品能耗高 8个高耗能行业主要产品单位能耗比国际先进水平平均高40% 能源利用情况（五） 能源利用效率与国外的差距 主要能耗设备效率低 能源利用情况（六） 能源利用效率与国外的差距 单位面积建筑采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2-3倍。目前我国居住建筑和公共建筑执行节能50%的标准是可行的，即使在达到了节能50%的目标以后仍有约50%的节能潜力 能源利用情况（七） 能源利用效率与国外的差距 能源效率比国际先进水平低10个百分点 火电机组平均效率33.8%，低6-7个百分点 能源利用中间环节（加工、转换和贮运）损失大 主要问题 对节能重要性缺乏足够的认识，节能优先的方针没有落到实处（片面认为节能可以依靠市场机制来实现） 节能法规标准不完善，执法不力 缺乏有效的节能激励政策 尚未建立适应市场经济体制要求的节能机制（综合资源规划 电力需求侧管理 合同能源管理 自愿协议） 节能技术开发和推广应用不够 节能监管和服务机构能力建设滞后，不适应政府转变职能和依法行政的需要 经济发展面临的能源约束矛盾突出 能源需求大幅上升 能源资源相对贫乏 经济发展面临的能源环境矛盾突出 2020年能源需求 全国 需求量：超过40亿吨标准煤 按能源中长期发展规划，消费总量要控制在30亿吨标煤以内 福建 按2001~2003年消费强度，到2020年能源消费总量将达14000万吨标煤 能源自给率下降到13%以下 节能工作面临的形势和任务能源资源相对贫乏 全世界探明可采储量 煤炭9844亿吨 按2002年的产量计算,可供开采204年 石油1427亿吨 按2002年产量水平,可供开采40.6年 天然气155.8万亿立方米 按2002年产量水平,最少可开采60.7年 中国探明可采储量 煤炭1145亿吨 占世界11.6% 人均是世界55% 石油25亿吨 占世界1.7% 人均是世界10% 天然气1.51万亿立方米 占世界0.97% 人均是世界5% 2020年环境容量 能源以煤为主，煤烟型污染相当严重 大城市大气污染由煤烟型向煤烟、机动车尾气混合型污染发展 二氧化硫年排放：2000万吨 酸雨：已占国土总面积的30% 空气质量达二级标准以上城市：仅1/3 2020年环境压力巨大 解决能源约束问题 开源 加大国内勘探开发力度，加快建设 充分利用国外资源 节约 走一条跨越式节能的道路，支持国民经济持续快速协调健康发展 节能是确保能源安全、保护环境、增强企业竞争力的必然选择 节能是贯彻落实科学发展观和政绩观的具体体现 节能是缓解当前能源约束矛盾的重要措施 节能是实现全面建设小康社会目标的战略选择 节能是发展循环经济、实现可持续发展的必然要求 节能是增强企业竞争力的有效途径 指 导 思 想 认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，坚持节能优先的方针，以大幅度提高能源利用效率为核心，以转变增长方式、调整经济结构、加快技术进步