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内蒙古现代农牧业产业科技服务体系建设 旱作农业推广团队2011年实施方案 内蒙古土壤肥料工作站 二〇一一年六月 内蒙古现代农牧业产业科技服务体系 旱作农业推广团队2011年实施方案 内蒙古旱作农区是自治区粮、油和畜产品的重要生产基地，在自治区农牧业生产中占有十分重要的地位。在这个区域内，旱作农业的发展直接关系到国家粮食安全、农业增效、农民增收和全区经济、社会的协调可持续发展。因此，加强现代农牧业产业技术创新服务体系建设，全面做好旱作农业科技支撑工作具有十分重要意义。 根据自治区人民政府《内蒙古增产百亿斤商品粮生产能力规划》的总体安排和现代农牧业产业技术创新服务体系建设的有关要求，结合自治区旱作农业生产中存在的主要问题及实际，特制定2011年实施方案。 一、全区旱作农业发展现状 内蒙古地处干旱半干旱地区，在全区1.07亿亩耕地中，旱地面积占了约70％，且大部分旱地集中在低山丘陵地区。气候十年九旱，年年春旱，主要旱作农区年降水量在200—450毫米之间，且时空分布不均，多集中在7-9月。内蒙古旱作农业主要靠自然降水进行农业生产，属一年一熟农业区，旱作区人口占全区人口的51％，旱地粮食产量占全区粮食总产量的50％，旱作农业在全区具有举足轻重的地位。 近年来，由于各级领导重视，广大干部和农民建设旱作农业的积极性高，依托国家项目和投资，全区旱作节水农业建设取得了一定的成绩。一是广泛发动群众, 以拦、蓄、保、用自然降水为中心，开展大规模的旱作基本田建设；二是加大旱作适用综合增产技术推广力度,推广旱作优良品种、测土配方施肥技术和旱地地膜覆盖栽培技术等；三是开展了以机械整地、深耕深松、耙耱镇压、深施化肥、机械播种、机械中耕、机械节水灌溉和秸秆粉碎还田等适用技术为主要内容的机械化旱作农业综合配套技术示范和大面积推广，综合机械化水平达到55%；四是积极推广旱作节水补灌技术，特别是膜下滴灌节水技术推广方兴未艾；五是各地在旱作节水农业建设中，积极探索不同生态类型区旱作节水农业发展路子，建立了一批先进典型，为当地乃至全区旱作节水农业发展做出了样子，积累了经验，指明了方向。 全区通过实施优粮工程（建设标准粮田）、沃土工程和旱作节水农业示范工程等项目，不断加大农业基础设施建设力度，农业生产基础条件得到极大改善。同时，大力推广旱作节水技术，2010年全区推广覆膜面积1600万亩，坐水点种1200万亩，节水农业面积达3000万亩，其中喷灌550万亩、滴灌75万亩，确保了春播质量，为全年抗旱救灾工作打下了坚实的基础。 二、主要问题及技术需求 旱作农业在内蒙古自治区农牧业生产中占有十分重要的地位，目前内蒙古旱作农业生产还存在诸多问题，推广团队将针对这些问题开展工作，加快自治区现代农业建设。 （一）主要问题 1、旱作农区干旱缺水，水资源时空分布不均。内蒙古旱作农区降水不足，时空分布不均匀，地下水资源储蓄量少，雨水保蓄和利用率很低，干旱缺水是该地区农业生产发展和生态环境保护主要限制因素和亟待解决的问题。 2、旱作农区水土流失严重，生态环境脆弱。内蒙古旱作农业区水土流失十分严重，每年从后山地区输入黄河的泥沙多达1亿吨。也是中国荒漠化威胁最为严重的地区，土地沙化严重，旱灾频繁发生，生态环境逐年恶化。 3、旱作农区基础设施差，土壤肥力下降。旱作农业区普遍存在着基础设施建设滞后的问题，由于长期不合理使用肥料，使旱作区土壤养分严重失衡，同时化肥施用量地区间不平衡和N、P、K施用比例不合理等问题十分突出。 4、产业结构不合理，粮食产量低而不稳，农民增收困难。由于旱作区农业基础设施差，缺乏有效的调控手段和方法，加上投入不足，种植结构单一，耕作粗放，机械化程度低，从而造成丰水年丰收、平水年平产，大旱大减产、小旱小减产的被动局面，主要粮食作物平均亩产一般在100～150公斤，部分地区亩产只有50公斤左右。农业效益低，农民增收难。 5、旱作农区新技术普及率低。旱作农区农业新技术普及率总体较低，主要表现在化肥施用量偏少甚至不施用化肥，平衡合理施肥技术的普及率更低；地膜覆盖等新技术推广力度不够；抗旱水源和抗旱设施不足；抗旱的优良品种少，普及率不足70%；耕作层深度小于15厘米的旱地面积达80%；抗旱保水剂使用面积不到20%。 6、机械化装备水平低，耕作技术粗放。旱作农区普遍存在着机械化装备水平低，基础设施建设滞后的问题。旱作区机械化综合作业水平仅为46％，大中型动力机械80％老化，配套比仅为1：0.5；面积近5000万亩的坡耕地耕作更加粗放，梯田仅有800多万亩，相当一部分坡耕地还在顺坡耕种，水土流失严重。 7、认识不到位、投入严重不足。长期以来，许多地方对发展旱作农业的重要地位认识不足，重灌区、轻旱区，重工程、轻技术，缺乏持续的扶持政策和发展措施，加之贫困人口80％以上集中在旱作