加快“腾笼换鸟”促进转型升级的若干意见.docVIP

附件1：上虞市“腾笼换鸟”工作小组成员名单组长：副组长：成员：市经信局市委宣传部市发改局市科技局附件2：上虞市“腾笼换鸟”工作组职责淘汰落后产能工作组：研究制订淘汰落后产能的标准，组织实施淘汰落后产能相关规划和各年度淘汰落后产能工作计划；负责淘汰落后产能工作的调研分析、信息汇总及督查考核，并配合小组办公室联合开展评估、督查等其他相关工作。用能优化配置工作组：根据能源“双控”工作总体要求，组织实施年度腾出用能空间工作计划，研究制订严于国家标准的市域单位产品能耗限额标准，明确能效先进值、准入值和限制值等标准内容，提高准入门槛；加强对固定资产投资项目的节能评估与用能审查，实行新上项目的能耗准入对标审查制度，同时，建立新上固定资产投资项目与用能总量指标挂钩、与淘汰落后产能相结合的用能总量动态平衡机制，探索企业间与地市间的用能合作交易制度；负责用能优化配置工作的调研分析、信息汇总及督查考核，并配合小组办公室联合开展评估、督查等其他有关工作。土地集约利用工作组：负责建立年度盘活存量建设用地、年度建设用地指标分配相挂钩的激励约束机制，组织实施年度土地节约集约利用工作计划；指导各地依法落实征缴土地闲置费、协商或依法收回、实施土地置换等措施和推进低效建设用地“二次开发”等政策，建立闲置土地处置长效机制；负责土地节约集约利用工作的调研分析、信息汇总及督查考核，并配合小组办公室联合开展评估、督查等其他相关工作。环境污染治理工作组：执行污染物排放标准；建立目标责任制污染减排考核制度，明确排污指标优化配置政策，开展排污权有偿使用和交易试点；组织实施各年度环境污染治理工作计划，组织开展重点行业违法排污行为专项整治；负责环境污染治理工作的调研分析、信息汇总及督查考核，并配合小组办公室联合开展评估、督查等其他相关工作。附件3： 上虞市“腾笼换鸟”工作年度目标任务责任考评表 序号 考核指标 考核内容 评分标准 分值 考核要求 牵头单位 1 目标任务 “腾笼换鸟”目标任务完成情况 完成年度各项目标。本指标为否决性指标，未完成不得分 50 完成目标任务。按职责分工，分别由领导小组办公室下设的淘汰落后产能、用能优化配置、土地集约利用、环境污染治理四个工作组分别进行考核后报领导小组办公室统一汇总 经信局 国土局 环保局 2 工作服务机制建立健全情况 建立领导机制， 落实部门责任 建立领导机制，分解落实各部门工作职责等 2 建立相应工作协调机构，明确部门责任，强化联动执法，建立健全集约促转型的共同责任和联动推进机制的相关文件或会议纪要 经信局 3 分解目标任务， 加强考核 按期报送年度目标和工作计划，分解落实目标任务 2 制定并报送本地“腾笼换鸟”目标任务及工作计划，将目标任务分解落实到乡镇（街道） 经信局 国土局 环保局 4 完成目标责任考核 2 “腾笼换鸟”纳入政府工作目标责任考核情况，对乡镇（街道）年度目标任务完成情况进行考核并出具考核意见 市府办 5 按期报送工作进度 及工作总结 2 按期完成 经信局 国土局 环保局 6 加大财政 扶持力度 出台扶持政策并落实到位 2 安排“腾笼换鸟”相关奖励资金及落实情况 财政局 序号 考核指标 考核内容 评分标准 分值 考核要求 牵头单位 7 倒逼机制建立健全情况 依法处置 闲置土地情况 加大对闲置土地处置力度 2 执行闲置土地处置政策，落实闲置土地处置措施以及闲 置土地处置完成情况 国土局 8 严格建设用地管理 2 落实建设用地使用权“净地”出让制度，严禁向淘汰类项目供地，从严控制限制类项目供地情况 9 加大对闲置土地处置考核 2 将闲置土地处置情况纳入对各级政府节约集约用地评价考核，并实行与年度新增建设用地计划指标分配挂钩的执行和落实情况 10 加快淘汰落后产能情况 完成淘汰落后产能目标任务 2 完成市淘汰办下达的年度淘汰落后产能目标任务情况 经信局 11 制订淘汰落后产能规划、标准 1 制订淘汰落后产能规划、年度实施计划，执行适合地方产业结构调整的淘汰落后产能标准情况 经信局 质监局 12 对落后产能企业执行排污许可、信贷管理、项目审批、土地审批、生产许可、工商登记与注销、电力供应等限制政策 1 对落后产能企业、未按期淘汰的企业，排污许可、信贷管理、项目审批、土地审批、生产许可、工商登记与注销、电力供应等限制政策执行情况(落实到企业) 经信局 发改局 工商局 国土局 环保局 供电局 人行上虞市支行 13 严格行业准入管理 1 加强项目的规划选址、环评、用地标准控制和安全生产评估审查情况，禁止投资建设各类不符合产业政策的项目和不符合能耗、环保、安全生产标准的项目情况 经信局 环保局 安监局 序号 考核指标 考核内容 评分