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四、分析重大发展问题 分析40个重大发展问题的命题趋势，主要是通过一些发生的现象和我国领导人讲话和有关的政策引导、专家等的意见，以及有一些好的做法经验，正确研判问题的性质和发展态势，分析原因、解决方案与宏观政策，并针对有些热点进行相关的训练。 （1）市场管理和规范方面：食品安全事故层出不穷、市场信用缺失（集资市场、金融合作组织、传销）、地方保护严重、市场监管不力、网络与网吧成为痼疾、该管的不去监管。 相关法律法规——几十年还没有出台：泔水油、地沟油；监管不力——相关管理部门：检查，高度重视，严厉打击；多头管理体制——推脱责任，大部制改革；教育宣传的力度，意识、责任、经营道德；市场的诚信、信用制度。 （2）政策导向不好与具体政策不公、不到位：导致的分配不公收入差距、最低收入保护不够、增加农民收入困难支农惠农政策性同虚设，安置与就业、培训不够、缺失，法律援助不充分 发展观念；出台法规克服限制地方、部门利益；提高各级政府、部门的执行力；公务员行政之德，否则追究责任；发动民众参与决策、监督。 （3）破解执法难，人性化执法、人本管理：关心民工与外来人员，实行居住制或工作制取消城乡户口——社会保障；人性化执法——历城区2007年创建调解——交通事故；全民创业与城管矛盾（就业摆小摊）——2008年取消了农村市场、农贸市场工商管理，出台了个体工商户条例（南京）。 （4）科学发展观——可持续发展、统筹发展、安全发展、科学发展。主要内容五个统筹发展：经济建设社会建设；城乡差距拉大；发达地区与欠发达（后发达）；物质富裕精神贫乏；需求与资源矛盾 （5）地方、部门执行力下降 2006年7月15日，温家宝总理视察河南期间，随机停车走进洛阳市孟津县送庄镇西山头村的村民家中。当地村民李剑雷因不满洛阳市区搞创建禁止进城卖桃，向总理“实话实说”，总理现场办公，解决送庄镇桃农进城卖桃难题。在温总理过问农民卖桃难的当天下午，洛阳市、孟津县有关领导就在送庄镇召开了现场会。会上决定，向果农发放进城直销特别许可证，洛阳市新增季节性瓜果销售点62个，果农持证进入市场。果农进城自设摊点销售，城管部门要执行首次不处罚政策，主动引导果农进入市场销售。向总理反映卖桃难，送庄镇桃农为自己争得了卖桃的便利，也为其他县种植瓜果的农民叩开了进洛照市直销的绿色通遭。洛阳市一夜之间就高效率地解决了桃农进城卖桃难题。 河南洛阳这一幕，与三年前重庆云阳那一幕是何其相似！ 2003年底，总理也是在考察工作时“突然中途下车”，与一位叫熊德明的农村妇女进行交谈，这位农妇的一句“实话”引出了总理亲自帮她讨薪，她第二天就拿到了被拖欠的工钱，“农民工欠薪问题”也因此被提上了公共议程——时隔三年，只是由“讨薪”变为“卖桃”，同样的场景如此相像地重演一次! 新华网9月18日报道，11岁的安徽省阜阳市女孩杜雪雪为了给身患白血病的妈妈治病，给国务院写信，国家信访局很快回复，阜阳市教育局领导见信后，专程到医院看望了杜雪雪的妈妈，并立即决定：免去杜雪雪的学费。 熊德明和李剑雷是幸运的，因为他们偶然地遇到了总理；小女孩杜雪雪是幸运的，她在万般无奈的情况下，写给国务院求助的信得到了国家信访局的及时回复。相比之下，山西运城那位叫李爱芳的农妇是多么的不幸：今年山西运城西瓜卖到2分钱一斤，农民张百望到临猗县城卖瓜，中午返家途中，三轮车被临猗县交通局卓里稽费所扣住，要求缴465元的养路费。张百望身上的钱不够交费，打电话让妻子李爱芳送来。电话中李爱芳一直抱怨瓜卖不了，车怎么又被扣了，当日下午，李爱芳上吊自杀。 《华商报》8月3日报道：西安市食品药品监督管理局长安分局，利用更名挂牌之机索取涉药单位赞助费，中央纪委、陕西省纪委、西安市纪委组成联合调查组，严肃查处这一严重违纪问题，分局主要领导及相关人员已经受到相应的党纪政纪处分。 《华商报》这则新闻颇让人惊诧。所惊之处不在于开门收“红包”的嚣张，而在于对于这样一起情节并不复杂，是非相当明确的事件，竟然又是“惊动了中纪委”，是由一个“中央级别单位牵头”的调查组给出的处理结果。事实上，一段时间来，由中央部委介入或牵头的“中央级”调查组频频出现：从比较复杂的“哈尔滨天价药费事件”、“齐二药假药事件”，到算不上复杂的“陕西潼关乱收费事件”、“药监局索贿事件”，再到一个中等城市搞地方保护主义造成猪肉价格畸高事件，都需要中纪委、最高检察院或国务院相关部委的调查组、检查组一竿子插到底地处理，才能期 待给出一个明确、正义的说法。甚至像农民工欠薪问题、农产品难卖问题，眼睁睁地摆在那儿许久无人过问，直到国务院总理表态了，发火了，地方上才“迅速”解决。如果一个国家、一个社会，什么事情都需要惊动国务院或是总理才能引起重视，这绝非正常现象。 有过考试经验的人都知道，百分试卷，大题有大题的做法，小题有小题的做法，一旦