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基于公共财政理论的我国公共体育服务体系研究 何世权 北京体育大学 以“十一五”完美收官为标志，中国经济社会迈上一个更高的发展平台，这也为我国 体育事业发展，特别是群众体育发展提供了一个新的发展机遇。十七届五中全会以来，胡 锦涛同志多次强调要加强“改革顶层设计”。群众体育发展离不开公共服务体系的创建与完 善，离不开公共体育服务系统的制度建设与政策机制的 “顶层设计”。本文基于公共财政 理论对我国近年来几个典型省份的公共体育服务体系进行理论分析与实证研究。 全民健身计划纲要实施十五年来，我国公共体育服务体系呈现不断健全与完善的态势。 特别是近年来，中国多个省市在公共体育服务体系创建中进行了探索与尝试，积累了很多实 践素材。诸如在公共体育服务服务体系、供给方式、服务模式、管理体制、绩效评估体系等 等方面。然而，现实的问题是，公共体育服务作为政府公共服务之一，是否与我国经济社会 发展程度相匹配，即提供数量的合理界限是什么？应该是多少？理论与实践依据何在？以及 提供方式与提供机制是否实现了科学性、合理性和有效性问题？以及在区域间与群体间差异 性问题与均等化矛盾与冲突，最弱群体享有与提供问题等构成了困扰着我国公共体育服务理 论与实践。这些问题表层上反映在公共体育服务的数量规模、结构与分布、服务的质量、品 质与功能上，深层反映在公共财政投入结构和投入机制、以及管理体制与运行机制问题。因 此，如何基于公共财政理论与实践确立我国公共体育服务产品的数理与质量，以及合理有效 的供给方式与提供机制，不仅是确保公共体育服务物品的法理前提，也是实现体育公共资源 有效配置与合理利用基本保证。 本研究的基本结论是： 第一，必须以公共财政重新衡量与评价我国公共体育服务的社会价值与社会作用，重新 确定公共体育服务体系在整个公共服务中的份额与比例； 第二，公共体育服务体系构建必须兼顾体育公共服务的主体的现实需求与潜在需求、体 育公共服务的内容和形式、体育公共服务的提供机制相匹配； 第三，公共体育服务体系涉及到相互影响、相互作用的各个系统，有效的动力机制和高 效的协调机制是实现有效提供产品的保障； 第四，公共体育服务体系的制度结构与管理体制是实现体育公共资源有效配置的重要前 提； 第五，调动和整合各类组织在提供公共体育服务上的积极作用，大力改善弱势群体的有 效提供。 参考文献： [1]楚继军 周建梅等城市社区休闲体育公共服务体系研究，体育总局软科学项目 [2]王才兴.体育公共服务国际比较及启示[J].体育科研，2008，29(2) [3]王伯超.构建我国体育公共服务体系的理论思考[J].广州体育学院学报，2009 （1） [4]郭惠平等.对我国公共体育服务社会化改革的再思考[J].武汉体育学院学报，2007 （11） [5]肖林鹏.论我国公共体育服务供给的基本问题[J].体育文化导刊,2008 （1） Research on China’s Public Services of Sports from the Perspective of the Public Finance Theory Shiquan He Beijing Sport University Marked by the ending of the eleventh five-year plan, China has stepped on a new level economically and socially, which offers a great opportunity for the development of sports in our country, especially for the mass sports. Since the Fifth Plenary Session of the Seventeenth Central Committee, President Hu Jintao has emphasized “top-level design reform” for many times. The development of sports for all can not