余师乡发展劳务产业的调查报告..docVIP

余师乡发展劳务产业的调查报告 近年来，随着城镇化进程步伐不断加快，城乡差距逐步缩小，乡村农民更多的走向了城市，在即将成为或者已经成为“城市人”的同时，也成为了建设城市劳务大军，他们的社会地位和在经济建设中的重要作用，逐步得到社会和政府的认可。劳务产业已经成为一项朝阳产业、黄金产业，与其他产业一道成为解决“三农”问题的重要途径之一。国家出台了一系列促进农村劳动力转移，促进农民增收的政策措施，各职能部门从人力、财力方面不断加大投入，为农村劳动力有序转移，起到了积极地推动作用。如何实现农村劳动力科学合理有序转移，为此，我对余师乡农民转移就业、实现家庭增收、带动发展其他产业方面的作用、存在的问题进行了一系列调查，通过调查分析，提出以下几点思考和建议。 一、乡村基本情况 镇安县余师乡地处镇安县西南60公里处，是经塔云山景区通往木王国家森林公园的交通要道。全乡辖8个行政村，43个村民小组，2266户，8126人，其中富余劳动力3721人，总面积189平方公里。2009年，全乡经济总收入4198.7万元，农牧渔民总收入3133万元，农民人均纯收入3004元。主导产业以板栗、茶叶、蚕桑、魔芋、中药材等为主；有茶叶加工企业1家、蚕茧收购烘烤企业2家，在职职工75人；年均输出劳务人员3000余人，劳务创收1700余万元，劳务产业是支撑余师乡农村经济的支柱产业。 二、劳动力转移就业情况及成果 近几年来，乡党委、政府将劳动力转移就业作为农民增收的重点项目来抓，确定了“一户一人搞劳务，人均收入超两千”的劳务产业发展目标，并积极地宣传引导，与在外地的劳务大户加强联络，发挥他们致富一人带动一方的作用，尽力提高劳务输出的有组织程度，降低盲目输出的风险，使该项产业得到了快速发展。自90年代初开始，余师乡外出务工人员以出门上矿山、下煤窑为主，前往河南、山西开矿的农民工逐年递增，到2000年，年均外出务工人数达3400余人次，仅此一项，为全乡增收1000多万元，人均增收800多元。在几个能人的带动下，全乡劳务收入在5至10万元的达218户，10万元以上的达129户。目前，全乡劳务收入已占到农户家庭总收入的40%以上，仅劳务致富户购置的各类高档小汽车达到30多部。 余师人以勤劳的双手，灵活的头脑，吃苦耐劳的精神，赚回了大把钞票的余师乡人将赚回来的钱投入到种植、养殖和公益事业上，成为加快地方经济发展的助推器。米粮寺村的劳务致富户乐盼，投资开发荒山4000亩种植药材，建起了自己的“绿色银行”。祝宗胜、周正国投资于养鸡、养鸭，总存量已发展到2000余只，年收入逾万元。张威魁、王显明分别投资办起了自己的施工队和砖厂，成为远近闻名的富裕户。祝坪村的采矿老板汪平礼，先后为修建本村公路、开展小流域治理和兴建小学捐资6万余元。余师乡是个板栗、蚕桑、茶叶大乡，这些已经形成规模的主导产业，无不与劳务产业所带来的持续资金投入息息相关，劳务产业也已成为其它产业加快发展的基础。进入镇安县余师乡，你会发现，河道沿线农户的住房和生活环境悄然发生了变化：土木结构房屋粉白一新，打上了水泥地坪；砖木结构楼房比比皆是；农户家中，冰箱、空调等高档家电已很平常。这一系列变化，正是来源于劳务输出产业的长足发展。 三、劳务产业发展的后续困难 余师乡的劳务产业虽然已成气候，效果明显，但从长远来看，还存在诸多矛盾和问题，显得后劲不足。 1、有针对性的技能培训工作亟待加强，培训方式和内容有待改进和提高 。目前农村劳动力转移培训大多还停留在短期的培训层面。由于培训时间较短，这种培训更适合劳动技能含量低的工种。而有相当一些技能型工种，除必要的理论、基础知识培训外，还需较长的时间进行操作技能的培训。目前开展农民转移培训主要还是依托现有的职业技校、各类职业技能培训中心，完全针对农民的培训基地较少。不少培训基地基础设备还不齐全，师资力量还不够强，并且由于地域的差异较大，导致一些企业急需的工种无法开办。另外，由于农村劳动力转移培训的时间还不长，缺乏教学培训经验和成熟的培训教材，加上农民的素质普遍还较低，水平差异较大，这也给培训带来了较大的难度。 2、有组织的输出相对较少，维权困难。部份人员担心上当受骗，对陌生世界存在畏惧感和“家乡宝”观念较强，还存在着“在家千般好，出门万事忧，金窝银窝不如自己的草窝”等观念意识，这样就给劳务输出工作带来了问题和困难。 3、技能型输出程度低。劳动力文化、科技素质差，向矿山、建筑等劳动密集型行业输出占多数，智能、技术型劳务输出数量小，收入增长还极大地不稳定。 四、工作措施建议 1、加强组织领导，强化劳务输出工作责任落实。乡镇是农村劳动力转移就业的前沿阵地，要坚持把劳动力转移就业工作，作为解决“三农”问题、增加群众收入主要途径。一是将劳务输出任务细化到各村，进行安排部署，与各村签订了目标责任书。二