关于我市农村专业合作经济组织发展状况的调查报告.docVIP

对我市农村专业合作经济组织 发展状况的调查 发展农村专业合作经济组织不仅是引导农民融入市场经济的需要，也是发展现代农业的有效组织形式。近年来，我市着力推进农村专业合作经济组织工建设，有效地提高了农民进入市场的组织化程度，促进了农业增效、农民增收。 一、我市农村专业合作经济组织的发展现状 近年来，我市以培育组织载体、创新经营机制，提高农民进入市场的组织化程度为出发点，推动了农村专业合作经济组织的健康发展。截止目前，全市共有各类农村专业合作经济组织67个，成员总数9182人。按产业类型划分，种植业25个，养殖业23个，渔业3个，农机3个，劳务、运输、草编等产业13个；从服务领域看，以技术及信息服务为主的41个，以营销服务为主的15个，加工服务的1个，提供产加销综合服务的10个；就组织形式而言，村支部牵头领办的25个，专业大户牵头兴办的34个，农业技术部门牵头兴办的4个，其他类型4个。 根据调查，虽然目前这些专业合作经济组织所联系的农户数量还不多，但在一定程度上将原来各自为阵的生产、加工、营销、科研、技术推广等环节有机的联结在一起，有效地解决了土地承包到户后农民组织化程度低、经营粗放等问题，推动了农业产业化发展，增加了农民的收入。其运作模式主要有四种类型：一是大户带动型。主要由长期从事种养或运销的经营大户、能手等为了加快发展，共同低御市场风险牵头组建的专业合作组织，这是目前农村专业合作组织的主要形式，运作模式为“合作组织＋农户＋基地”，其组织的民间性、独立性很强。二是村支部牵头带动型。主要是“合作组织＋支部＋农户＋基地”的组织形式。合作组织把分散经营的农户联合起来，促进了主导产业的形成与发展，提高了市场的竞争力，增强了辐射带动力。三是涉农部门带动型。主要由涉农部门牵头兴办，其运作模式为“合作组织＋部门＋农户＋基地”，这种类形的合作组织能充分发挥部门的技术、场地、营销优势，具有创新农技推广模式，提高产品市场竞争能力的作用。四是企业带动型。即由运销、加工等龙头企业牵头创建的“公司+合作组织+基地+农户”的形式。这种模式可以充分利用企业优势，发挥合作组织的桥梁与纽带作用，联接基地、农户与市场，构建起联结比较紧密的产加销一条龙的生产经营体系，企业在组织中具有核心地位。 二、我市农村专业合作经济组织的功能与作用 调查发现，农村专业合作经济组织的功能与作用主要体现在三个方面。 第一是体现在提高农民的组织化程度上。具体表现在：一是为会员提供生产与技术服务。通过对相关信息的搜集，引进新技术、新品种，积极开展技术推广与培训，指导和引导农民科学生产，推进科学种养，增加技术含量，减少了生产的盲目性。二是提高了会员的组织化程度。能充分利用各种资源，把分散经营地农民有效地组织起来，进行有组织、有计划、有步骤的农业生产、产品加工、市场营销等生产经营活动，增强了农民抵御农业自然灾害和市场风险的能力，解决了分散经营的小农户与千变万化的大市场之间的矛盾，减少了市场中间环节的盘剥，降低了农业生产经营成本，保护了农民利益，增加了农民收入。如西渠草编协会。三是通过拟定行业发展策略、制定行业标准、调解彼此纠纷，加强了行业自律，维护了市场秩序。 第二是体现在推进农业产业化进程上。表现在：一是能充分利用本地资源优势，调整农业产业结构，发展区域优势特色产业，促进规模经济发展。二是整合农业生产要素，促进农业产业化经营，有效地汇集和整合农业生产经营中的土地、资金、人才、技术、信息等生产要素，自觉形成了“协会+农户+市场”的生产经营模式，把农业现代科技用于各个生产环节，从而促进了农业产业化经营。 第三是体现在推进制度体制创新上。表现在：对改变农村“统分结合”的双层经营体制中“统少分多”的现状起到了重要作用，特别是对推动基层农技推广服务体系的创新起到了很好的示范作用，也促进了职能部门对农业农村工作领导方式方法的改进，由领导农业转向引导农业，从指挥农业转向支持农业，从操纵农业转向服务农业，进一步解放了农村生产力。 三、我市农村专业合作经济组织发展中存在的主要问题 我市农村专业合作经济组织建设虽然呈现出良好的开端，但在发展中仍存在许多问题，归纳起来主要反映在以下几个方面： 一是思想认识不足，发展速度慢。由于受传统农业生产方式的影响，社会对专业合作组织的认识不足，指导、服务、扶持合作组织发展的力度不够。农村专业合作经济组织还存在着发展较为缓慢、发展档次较低等问题，滞后于市场发展的要求。 二是组织较为松散，运作不够规范。一是组织化程度不高。农村专业合作经济组织的成立在一定程度上还存在着一定的盲目性和自发性，没有按照专业合作经济组织的性质和职能要求，建立健全一个完善的章程，也缺乏应有的权益制衡、义务制约和利益联结等运作机制。加之农村专业合作经济组织营销实体数量较少，自身经济实力较弱，往往是大宗