基于文件分析的上海国有企业体制变迁研究论文.pdfVIP

中国经济规律研究会第十八届年会会议论文 基于文件分析的上海国有企业体制变迂研究 袁永科①哀水科… 摘要：本文从国有经济主体的主管机构的文件角度研究我围区域经济的体制变迁。本文 采片I了文件分析这一方法，具体分析了上海国有企业体制变迁。通过对上海市国有资产监督 管理委员会的文件分析可以看剑，在改革初期，需要对改革做初期的准备：【作，必须对各个 领域进行规范化，随后的改革主要对改革中的难题有针对性的解决。改革的重点也在不断的 变化，产权改革一宜是企业关注的重点，2003年的焦点是改革重组和企业监督，2005年为 资产评估和统计评价，2007年为资产评估。 关键词：文件分析，上海国有企业，体制变迁 1、引言 制度变迁对于区域经济的增长非常重要…‘2’。在经济转型时期，制度变迁一方面通过经 济增长制度结构的改变影响经济增长的要素形成，从而使资本、劳动和技术等生产要 素的规模不断增长并使其潜能得以更大程度的发挥；另一方面，制度转型通过改变要 素的激励机制而不断提高生产要素的效率，从而制度变迁引致的激励机制的改进也就 成为经济增长的重要源泉。制度成为经济增长的一种资源，在很大程度上决定着其他 因素的投资及其效率。并且，在缺乏有效制度的领域或地区，或者当一个国家处于新 旧体制转轨时期，制度的效率是最高的。因此，研究中国制度转型以米的经济增K问 题，必须把制度因素作为一个内生变量加以考察。然而，中国地区经济增长的制度环 境和制度结构是非均质的，在渐进式制度变迁方式下，不仅存在制度转型进程的区际 差异、而目存在制度安排和制度创新的区际差异。 对于制度变迁变量的研究，国内国外有一定的差异。国外多数研究者从经济自由度和政 自由度作为制度变迁的主要变量进行研究，发现区域经济增长和政治自由度及经济自由度正 ofEconomicFreedomofthe 相关。Gwartney，Lawson和Holcombe…用EFt-index(Index World，世界经济自由度指数)来研究区域经济增长。国内学者则不是。典型的有两种，一是 将非国有经济占区域经济GDP的比例作为制度变量，比如樊纲等哺1将“中国各地区市场化进 程相对指数”作为制度变量进行研究；另一种则是用政府的财政数字来说明制度变迁，比如 高萍，孙群力旧1则采用财政支出占GI)P的比例来研究制度变迁。 中国是社会主义国家，国有经济不仅在全国占有主导地位，在各个区域也占有相当重要 的地位n引。因此，研究中国改革开放30年的区域经济的体制变迁，必须研究国有经济的体 制变迁。只有国有经济的体制变迁才代表了中国过去30年的区域经济体制变迁。 本文选用一种新的方法，从国有经济体制变迁的角度研究区域经济的体制变迁。 ①袁永科，北京工业大学经济与管理学院副教授。 418 中国经济规律研究会第十八届年会会议论文 2、国有经济的体制变迁 国有经济的体制变迁主要体现为国有企业的改革进程。 国有企业改革经历了四个阶段。第一阶段：改革主要集中在国有企业经营权层而，政府 向企业放权让利。第二阶段：改革开放从经营权向所有权层面过渡，在全国推行承包经营责 任制。第二阶段：改革的主要内容是适应发展社会主义市场经济的要求，在国有企业建立现 代企业制度。第四阶段：从战略上调整国有经济布局，推进国有企业战略改组，继续建立和完 善现代企业制度。 国有企业改革前两个阶段是在计划经济条件下的政府放权。后两个阶段是适应市场经济 的现代企业制度的建设，而具有现实意义的现代化企业制度的建立的标志是1999年9月22 日中国共产党第十五属中央委员会第四次全体会议通过《关于国有企业改革和发展若干重大 问题的决定》。大会从十二个方面阐述了企业改革的意义和任务。 从1999年到2003年国有资产监督管理委员会的成立，这一阶段国有企业的改革进程主 要有两方面组成。其一是自上而下的被动改革，其二是自一F而上的主动革新。这两个方面的 改革都不规范，其中反复很大。区域经济的体制变迁处于还乱阶段。 2003年后，随着中央及地方国有资产监督管理部门的成立，国有经济的体制变迁逐渐 有序，区域经济的体制变迁也有规律可循。 2003--2007