人口老龄化与退休年龄问题研究12497.docVIP

人口老龄化与退休年龄问题研究 摘要：二十一世纪，是经济社会高速发展的时期，人类面临着很多问题。人口老龄化就是其中之一，威胁着我们的社会保障体系，关系着我们每个人的生活。老龄化日益加剧，人们也在想着对策，如何来减轻它带给社会保障的巨大的压力，延迟退休年龄，有人这样说。、 延迟退休年龄，的确可以适时的缓解老龄化的冲击，但并不是长久之计，更不是解决这一问题的根本的措施。 人口老龄化的步伐不会减慢，只会加速。我们要面对的，是如何能使民众真正的收益，循序渐进的看待问题，解决问题，才是关键。 一 中国步入老龄化 自古，人类将寿命视为天赐，长短自由天定。短则嘘吁叹息，长则贻享延年。当社会和时代发展到今天，人类的观念同样产生了日新月异的进步，我们的身边，有着越来越多的老人，他们，正逐渐成为我们这个社会不可忽视的一个庞大的群体，他们的生活，牵动着很多人的心。 老龄化这个词语，在这几年中，出现在我们耳边的机率越来越高。想到曹操对酒当歌时发自肺腑的“人生几何”的心声，想到古时“人生七十古来稀”的感慨。他们或许没有想到，二十一世纪的的中国，也戴上了“老龄化社会”的帽子，不用说七十岁，八十、九十早已不是什么令人瞠目的稀奇的数字，人们随处可以看到，白发苍苍的百岁老人在后代的簇拥下，晒着太阳，微微幸福的作笑。 社会学家早已断言，人口老龄化是全球人口发展不可避免的趋势，银色浪潮。在席卷了发达国家之后，这一浪潮正迅速向发展中国家袭来。国60岁以上的老年人口已经近1.44亿，占总人口的比例已达11%，按照国际通行标准，中国已然跨入了老龄化社会的门槛。以每年3%，也就是每年有60万人的速度飞快增长。中国人口老龄化将在2051年达到峰值，届时老年人口将达4.37亿人。因此，2030年之前，是中国完成应对老年化问题的最佳时机，即便是欧美发达国家，人口老龄化也是一个令政府头痛不已的严峻问题，美国学者将此称为“历史上未曾出现的社会现象”。发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值一般都在5000－10000美元以上，属于先富后老或富老同步，而中国目前人均国内生产总值才刚刚超过1000美元，呈现出“未富先老”的局面中国的老龄化具有规模大、速度快不平衡等特点。今后一段时期，中国面临的挑战包括，养老保障负担日益沉重、老年人医疗费用压力日益加大、为老社会服务的需求迅速膨胀、农村养老问题的压力更大等。养命钱捉襟见肘社保基金漏洞百出德意志银行的一项研究认为，中国的养老金问题是一枚“人口年龄构成方面的定时炸弹”，它“爆炸的时间有可能比人们预想的早”。中国劳动和社会保障部文件显示，2000年中国养老金“空账”仅为360多亿元人民币，到了2005年底，“空账”已累积至8000亿元。分析人士说，社保基金迫切需要注资，因为在它成立之前，退休的人的养老金帐户里没有钱，每月为这些人提供的养老金需要由目前的劳动大军来支付。年9月，上海社保基金案爆发，显示这类违规滥权事件不仅发生在内地欠发达地区，而且发生在上海这类公认管理水准较高、社保基金较为充裕的大都市。资金的短缺，使积累部分的基金压力增大，成为基金主管者们高风险运作的口；高风险运作的损失，又引致资金加倍短缺。如此循循相因，后果会相当严重。考虑延长公务员退休年龄能否提供与他们薪资相适应的工作绩效，他们对所供职的企业发展能否发挥持续的推动作用，也值得怀疑。或许，企业的创新、科技的发展、社会的进步将因此而化为泡影。　在今天，生活水准的提升，让人类的寿命也得到了延长。即使“延迟退休”的年限延长到10年、20年，届时政府依然会面临同样的问题，甚至可能更糟。难道要再来一次“延迟退休”不成？实施是一个渐进的过程。很可能在调整政策时，将根据各行业的实际分别制定退休年龄标准，不会搞“一刀切”。比如，长年在野外艰苦环境中工作的地质行业，或经常和有毒物质接触的化工冶炼行业等等，不仅不需要延长退休年龄，相反还要缩短工作年限。而对另外一些职业，则适合延长退休的法定年龄。此项政策根据我国不同地区的实际情况先行试点，分步骤推行。专家预计，今年中国经济增幅将达10.48%，中国经济如此高速持续增长，让世界为之惊奇和振奋，但强劲增长中，国民不仅未能获得基本的福利保障，反而要靠“延期退休”来为政府理财亏空“埋单”，这样的高经济增长又有何用？12月20日，中国劳动和社会保障部副部长刘永富表示，休要统筹考虑各方面的情况。目前我们主要还是执行国家现行的退休年龄的规定，延长退休年龄的条件还不成熟。社会学人类学中国网社会现象焦点评论中国老龄事业》白皮书《人口研究》2006年第4期 6