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教育政策法规 第一章 新中国第一部教育法律《中华人民共和国学位条例》 《中华人民共和国教育法》的颁布和实施，标志着具有申国特色的社会主义教育法律体系的基本框架已经形成，标志着我国走上了依法治教的轨道。 一、依法治教的含义 依法治教，就是依据法律来管理教育，规范教育行为。具体来说，就是用法律来规范教育管理活动，协调教育关系，指导教育活动，解决教育矛盾，保护学校和师生的合法权益，促进教育事业的健康快速发展。 依法治教的主体 依法治教的范围 依法治教的依据 第二章 教育法基本理论 一、教育法的含义 教育法是由国家制定或认可并由国家强制保证实施的调整和规定教育活动、教育关系的行为规范的总称。 1.教育法是一种行为规范 2.教育法是由国家制定或认可的行为规范 3.教育法是以国家强制力保证实施行为规范 二、教育法的特征和原则 （一）教育法的特征 1、教育法的规定具有公定力 2、教育法的规定性具有强制性 3、教育法具有多变性的特点 4、在教育法之上没有统一的法典 （二）教育法的基本原则 1、方向性原则。教育法必须坚持教育的社会主义方向。 方向性原则主要表现在两个方面: 必须保证教育权掌握在无产阶级手中 必须保证培养社会主义事业的建设者和接班人。 2、公益性原则 3、平等性原则 4、终身性原则 三、教育法的作用 规范作用（指引、评价、教育、预测、强制） 法的作用 社会作用 （一）教育法的规范作用 1、指引作用 法作为人们的行为规范明确地规定人们的行为规则。它明确地规定了人们应该怎样行为、禁止怎样行为和可以怎样行为，从而为人们的行为指出了方向。 2、评价作用 是判断、衡量人们行为是否合法的标准 3、教育作用 制裁违法行为，支持合法行为 4、预测作用 5、强制作用 （二）教育法的社会作用 1、保障我国教育的正确方向 2、保障和促进我国教育事业的发展 关于教育的地位、作用、结构、视模、经费体制等方面都作出明确的规定 3、保障按教育规律办教育 教育法本身是依照教育规律制定的法律规范，是教育客观规律的体现。 4、保障有关各方在教育上的合法权益 5、可以极大地提高教育管理的效率 四、教育法律规范 （一）教育法律规范的含义 法律规范是普遍适用和反复适用的，而不是只一次适用于处理某一特定人和事的。 教育法律规范是指通过一定的法律条文表现出来的、具有自己内在逻辑结构的一般行为规则。 教育法律规范VS教育法 教育法是种概念，它的外延大于教律规范，教育法律规范是属概念，它的外延全包含在教育法概念的外延之中。 教育法律规范是一种特指的行为规范 教育法是行为规范的 “总和” 教育法律规范VS教育法律文件 教育法律规范是教育法各种规范性文件的基本内容，但不是全部内容。各个具体的教育法文件中，除了大量的教育法律规范外，还有些关于立法目的、立法依据和有关概念等的规定和说明性文字，它们是非规范性的内容，不属于教育法律规范。 教育法律规范VS教育法条文 教育法律规范用教育法条文来表现，但教育法条文不一定是教育法律规范。有的教育法条文不包括规范，如专门界定有关概念的条文，就不包含规范。 教育法律规范VS教育法律文书 教育法律文书是适用法律规范而使用的特殊法律文件。它们是适用法律规范的结果，而不是律规范本身。 （二）教育法律规范的结构 从逻辑结构上看，法律规范通常由法定条件、行为准则、法律后果三个要素组成。 1·法定条件 法定条件指法律规范适用的条件和情况。只有在所规定的法定条件出现时，才能适用该规范。 在一些情况下，法定条件不明确写出，但它可以从规范条文中默示出来。但是，对含有处罚或奖励内容的规范，法定条件必须明确地见诸于条文。 2、行为准则 行为准则指法律规范中指明的行为规则的基本要求。 教育法律规范中规定的当某种条件和情况出现时，法律关系的参加者应该做什么、不应该做什么，可以做什么、禁止做什么，这是教育法律规范的核心部分，是规则的主要内容。任何一个法律规范都必须具备该部分。 3、法律后果 法律后果是指在某种条件或情况出现时，法律关系的参加者作出或没有作出“行为准则”要求的某种行为（作为或不作为）时，应承担的法律后果、法律责任，即对违反该法律规范的行为给予何种处置。教育法的后果分为肯定式的后果和否定式的后果两种。 不是说每一个具体的教育法律务都应包含这三个要素。 五、教育法的渊源 法律的渊源是指法的效力的渊源，即法律规范的外部表现形式。 1、宪法 宪法是一国的根本大法，它规定了一国的根本制度和任务，具有最高的法律地位和法律效力，是制定一切法律、法规的依据。 2、教育法律 教育基本