城乡公交经营现状调查报告.pdfVIP

安吉县道路运输协会调研论文选登 关于城乡公交经营现状的调查报告 安吉联升汽车运输有限公司） 城乡公交是解决当前农村居民出行的主要交通工具，也是政府 贯彻城乡统筹发展，确保农村居民出行的基本保障。城乡公交在推 进社会主义新农村建设事业中发挥了积极作用，同时也受到了各级 政府和广大群众的支持和拥护。但是，随着城乡公交一体化工作的 纵深推进，城乡公交因自身条 或外在环境的制约和影响，发展状 况堪忧。作为城乡公交直接参与者，我们有责任将现实中碰到的诸 多问题及其产生的内在原因和建议，如实地汇报给政府有关部门和 各位领导作为参考。 发展回顾 自2005 年以来，我县开始全面推行城乡公交一体化工作，构 筑起了城区中心到副中心城区（一级）、县城到乡镇（二级）、乡 镇到村 （三级）的三级公交网络，经过五年多的努力，以县城递铺 为中心，辐射全县各乡镇的公交网络已经形成，乡镇至各行政村的 通达率也已达到100%，县域 “半小时交通圈”已基本变为现实，全 县乘车环境 到全面优化。 1 安吉县道路运输协会调研论文选登 存在问题 随着城乡公交一体化工作向纵深推进，同时也暴露出很多问 题，具体表现在以下几方面： 一、城乡公交普遍存在利用100%的线路资源，投入100%的运 力规模，却只实现了40%-10%的客运量效率。 二、随着近年物价指数的快速上涨，城乡公交的经营成本成倍 上升，而客运票价是政府综合考虑社会和民生诸多因素的基础上确 定，不是企业可按照市场成本定价，不能按正常市场机制调节。 三、经营企业的股份制改造还处于过渡阶段，区域界限未突破， 统一管理、统一分配还未全部实现。 四、政府对城乡公交公益性的本质属性虽已认同，但在具体政 策的制定和实施过程中从未体现出来，现实的城乡公交仍是营利性 交通，还未纳入政府公共事业，客观上阻碍了城乡公交事业的全面 协调发展。 五、经我们 常运行中发生的很多事故案例显示，由于道路未 设置港湾式停车点或上下客通道，车辆停靠在路旁上下客具有很大 的 全隐患。部分乡村公交线路道路等级低下，车辆通行 全性不 高。 原因分析 一、交通环境与出行特点制约资源利用力 城乡公交不像城市公交，呈环状，可以串连起来，它是辐射状 的，而且具有地域广阔、居住地分散、客运网络覆盖面广、客源规 2 安吉县道路运输协会调研论文选登 模小和流向分散的特点。再说，农村居民的出行需求呈现“早出晚 归”和 “闲忙不均”等特点，人均出行频率较低，具有一定的分散 性、可替代性。比如“早出晚归”就需要城乡公交集中运力解决农 村居民早晚出行的服务需求，但在其他时间段公交运力又形成闲 置， “闲忙不均”对企业资源形成相对的浪费。再加上近年来社会 车辆的激增，使 出行工具的多样性而客源流失，车辆实载率在呈 逐年下降趋势。 二、企业经营成本快速上升制约持续发展 随着国民经济的快速发展，物价指数也在大幅上升，同时也给 城乡公交企业的经营成本带来快速增加，其中涨幅最为明显的是以 下项目： 1、人工费用、燃料能源、保养修理费、保险费、管理经费。 如：自2005 至2010 的五年中，人工费用同比上升150%；燃油 上升85%；保养修理费上升55%；保险费上升170%；其他经营费用 上升30%。 2、车辆档次提高，营运车辆百公里油耗由车辆改造前的13 升 增至目前的20 升。 3、统筹政策变化企业按规定办理各项劳动保险，员工 利逐 年提高。人力成本占成本支出比例的26%。 4、承担政府指令性运输任务，如学生接送、乡村公交等需长 期补亏。集上述综合因素，经营成本从2006 年的每公里1.65 元上 升至2010 年的2.9 元。同比上升75.7%。 三、股份制结构改造不彻底制约经营管理 3 安吉县道路运输协会调研论文选登 鉴于当时运