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XX市水利发展“十三五”规划 XX市水务局 XXXX水利水电工程咨询有限公司 二零一年月  目 录 前 言 1 1 基本情况 2 1.1自然地理概况 2 1.2社会经济概况 2 1.3气象概况 3 1.4河流水系 4 1.5水资源概况 7 1.6 水力资源 8 2 水利发展“十二五”回顾与总结 9 2.1 水利发展“十二五”主要成就 9 2.1.1 XX峡和XX等重点水利枢纽工程进展顺利 9 2.1.2城区防洪工程建设成就显著 10 2.1.3 水库除险加固任务稳步推进 11 2.1.4 农村水利建设进度加快 12 2.1.5 水管单位体制改革取得明显成效 13 2.1.6 水利信息化逐渐升级 13 2.2 水利发展存在的主要问题 13 2.2.1 洪涝灾害制约社会经济发展 14 2.2.2 灌区工程老化失修严重 15 2.2.3农村饮水安全问题仍突出 15 2.2.4 水土流失和山洪灾害严重 16 2.2.5 水环境污染状况日趋恶化 16 2.2.6 水利社会管理和行业管理亟待加强 16 2.3 水利发展的有利条件和主要制约因素 17 2.3.1 水利发展的有利条件 17 2.3.2 水利发展的主要制约因素 18 3 水利发展的指导思想、基本原则 19 3.1 指导思想 19 3.2 基本原则 19 3.2.1 坚持民生优先原则 19 3.2.2 坚持量力而行、统筹兼顾原则 19 3.2.3 坚持人水和谐原则 20 3.2.4 坚持政府主导原则 20 3.2.5 坚持改革创新原则 20 3.2.6 坚持水利现代化原则 20 3.2.7 坚持突出重点，注重效益的原则 21 3.2.8 与相关规划衔接的原则 21 3.3 编制依据 21 3.2.1 法律、法规 21 3.2.2 相关文件 22 3.2.3 技术资料 22 3.4 规划水平年 23 4 水利发展目标与总体布局 24 4.1 水利发展目标 24 4.1.1 防洪减灾 24 4.1.2 民生水利 24 4.1.3 水资源开发利用 25 4.1.4 水资源节约保护 26 4.1.5 水土保持 26 4.1.6 水利行业能力建设 26 4.2 水利改革与管理目标 27 4.3 2020年目标展望 28 4.4 总体布局 29 4.4.1建设适应社会经济发展要求的防灾减灾体系 29 4.4.2构建与社会主义新农村相适应的民生水利 30 4.4.3建设人水和谐的水资源调配与保护体系 30 4.4.4建设与市场经济相适应的水利管理体系 31 5 水利建设主要任务 32 5.1 防洪减灾工程 32 5.1.1 大江大河治理工程 32 5.1.2 控制性枢纽工程 34 5.1.3 城市防洪工程 36 5.1.4 中小河流治理 37 5.1.5 除涝工程 40 5.1.6 山洪灾害防治 42 5.1.7 防洪减灾非工程措施 44 5.2 民生水利 46 5.2.1 农村饮水安全 46 5.2.2 乡镇供水工程（村村通自来水工程） 47 5.2.3 灌区建设与改造 48 5.2.4 病险水库除险加固 51 5.2.5 大中型病险水闸除险加固 53 5.2.6 农田水利基本建设 55 5.2.7 节水灌溉工程 56 5.2.8 小水电技改及新建 57 5.3 水资源开发与利用 58 5.3.1 重点水源工程 58 5.3.2 大中型调水工程 61 5.3.3 城市供水工程 62 5.4 水资源保护与水环境治理 63 5.5 水土保持 64 5.6 行业能力建设 67 5.7 XX现代农业示范园区水利配套建设工程 70 5.8 XX县抽水蓄能电站 68 6 水利改革与管理主要任务 71 6.1 水利管理 71 6.1.1 建设节水型社会 71 6.1.2 水资源管理和保护制度 71 6.1.3 洪水管理制度 72 6.1.4 应急管理能力建设 72 6.1.5工程建设管理制度 72 6.2 水利改革 73 6.2.1 水资源管理体制改革 73 6.2.2 农田水利发展新机制 73 6.2.3 供水价格改革 73 6.2.4 水利投资体制改革 73 6.2.5 水利工程管理体制改革 74 7 投资测算和规划实施效果分析 75 7.1 投资测算 75 7.1.1 工程投资规模 75 7.1.2 资金筹措 76 7.1.3 重点项目实施计划 78 7.2 规划实施效果分析 80 8 规划实施保障措施 81 8.1 完善相关规划，加强建设管理 81 8.2 合理划分事权，建立有效投入保障体系 82 8.3 健全水法规体系，加强依法行政 82 8.4 推进科技创新，注重培养人才 83 8.5 加强组织领