古罗马政治制度.docVIP

罗马的发展可以分为以下三个时期 　　 ①王政时期：公元前753年，古代罗马人（罗慕路斯和勒摩斯）在意大利半岛中部拉丁姆平原上的台伯河下游河畔建立了罗马城。 　　 ②共和时期：公元前509年，罗马废除了“王政”，改行共和制度，开始了近500年的罗马共和国时期。 　　 ③帝国时期：公元前30年，继凯撒之后崛起的军事强人屋大维战胜了政敌，结束了罗马数十年的内战，夺取了国家最高权力。公元前27年，他被元老院授予“奥古斯都”称号，罗马历史也就以此为标志进入了帝国时代。 王政时代 前期即所谓拉丁人和萨宾人时期的罗马，处于原始社会末期的军事民主制阶段。血缘关系是维系社会成员的基本纽带，氏族、胞族（库里亚，罗马称胞族为库里亚，每10个氏族组成一个胞族）、部落（特里布斯）构成罗马人社会组织的基本形式。 王政时代的罗马实行的是“军事民主制”：军事民主制最早是美国民族学家摩尔根在《古代社会》一书中提出的。他认为美洲印第安人的阿兹特克联盟、希腊的荷马时代( 英雄时代) 和罗马的王政时代的社会组织机构是一种军事民主制。军事民主制所处大体相当于野蛮的高级阶段。它主要有四个特点: 第一、经济制度以父系大家族经济取代原始公有制经济。第二战争成为经常的职业。第三、军事首长成为社会公职。 第四, 议事会维护着氏族制度的民主原则。（来源：试论中西军事民主制之差异） 。1）勒克斯（王，rex），他是军事首领、最高审判官和最高祭司，它的主要任务是领兵打仗，在行政和司法上没有特别大的权力。但国王的权威在不断地强化中。2）库里亚大会（民众大会），库里亚大会是这时期主要的民主机构。它由全体氏族成年男子即战士组成，所以库里亚大会也是武装公民的集会。集会时按库里亚为单位议事和表决，每个库里亚有一票表决权。公社生活中最重要的事务都要在这里作出决定。它宣布战争，通过或否决新法案，对新王的人选进行表决，对死刑案件作出最后决定等。它由王召集，会上一般没有讨论，表决的方式是呼喊。它没有创制权，基本上属于一个批准机构。后为百人队会议取代。 3）元老院（长老议事会），元老院具有较大的权威。据说，罗慕洛最初任命100名元老，到王政时代末期，元老增加到300人，以后直到公元前一世纪苏拉统治时期，元老的数目一直是300人。元老院成员称为“父亲”，来自氏族首领，可能由王任命。在氏族内部，产生元老的家庭逐渐固定下来，这种家庭就称了氏族贵族。元老院有权批准或否决库里亚大会的决议，批准新王的人选。在老王死后而新王还未选出的空位期间，由元老院组成若干十人委员会轮流代行王的职权，或选出摄政王代行王的职权。从形式上看，元老院只是王的咨询机关或顾问委员会，其决议没有约束力，但他的成员在氏族中有着中重要的地位和威信，所以它常能左右政局。 王政时期政制的另一重要组成部分便是元老院，其名称senatus是从senex(“老人”)一词衍化而来，它的成员称为patres(“家父”)。根据罗马作家的传统说法，他们均由王指任，而整个元老院也只是王的咨议机构。对上述罗马作家的说法，我们至少要作如下理解。首先，王在挑选元老院成员时似乎不能任意裁夺，元老们(patres)如果不是氏族首领的话，至少也是具有相当影响的家庭的家长。从罗马接纳克劳狄乌斯(Claudius)氏族的首领AttuSelausus①和阿尔巴人的首领②(prineipesAlbanorum)入元老院的传说来看，家庭和氏族组织还具有相当大的影响力，这一点恐怕是王在选任元老时考虑的主要因素。另外，元老院也不总是仅仅作为王的咨议机构而存在。先王去世后而新王尚未选出前，即王位虚悬时期(interregmim)，国家的大权实际上由元老们集体掌握，也就是古代作家所说的占卜权重归家父们(auspieiaadpatresredeunt)，也就是元老们。而且对于新王而一言，业已存在的元老院，其构成不可能是出自他的意愿。根据传统的说法④，元老院最初成员是100名，老塔克文(TarqulniusPriseus)新增100名，称小氏族元老(patresminorumgentium)，将原有的称大氏族元老(patresmaiorumgentium)。至于元老院的权限，除了选举王和上述王位虚悬时期集体掌管国家外，还有一项重要权力:即未经元老院许可(auctoritaspatrum)，库里亚大会所作的任何决议(无论是有关立法的还是选举的或司法的)则不能生效。由上述情况来看，元老院在国家事务上具有重大权力和作用，与西欧封建专制君主下的枢秘院根本不同。（来源：罗马共和制时期的国家制度） 塞尔维乌斯，王政时期第六位国王，一共7位。（公元前578－534年）改革 （1）罗马居民，按财产多少分为五个等级，每级提供数目不等的百人队（军队编制单位），武器自备。 （2）创设百人队会议（森都里亚），取代库