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浅议资源环境审计与经济发展 课 题 负 责 人：罗代光 课 题承 担科室：法制科 课 题 组 成 员：黎娟、杨小艳 目录 一、资源环境审计的内涵 3页 二、资源环境审计的重要意义 4页 1.有利于促进审计事业的发展 5页 2.有利于促进国家资源环境保护政策的落实 5页 3.有利于确保政府与企业社会责任的履行 5页 三、影响经济持续发展的环境因素 6页 1.环境资源的持久性 6页 2. 企业、地区的环境文化和环境战略 6页 3．环境资源的利用效率，单位GDP能耗比率 7页 四、资源环境审计与经济发展的促进关系 7页 1. 资源环境审计是促进经济可持续发展的题中之义 7页 2.资源环境审计是经济发展的根本动因 8页 3.资源环境审计是实现一个企业、一个地区、一个国家经济跨越式发展的必由之路 8页 4.资源环境审计是区域经济社会和谐发展的内在要求 9页 五、加强资源环境审计，促进经济可持续发展 9页 1.资源环境审计环境的构建 10页 2.加快环境会计的实施和环境审计的立法工作 10页 3.增强企业的环保意识，营造绿色环境文化 10页 4.处理好环境审计与环保部门的关系 11页 六、参考文献 12页 随着我国经济发展、人口膨胀以及生活水平的不断提高，资源供需矛盾日趋尖锐。虽然我国各项自然资源从其绝对数量看均甚可观，但其人均占有量严重不足。据统计，我国人均矿产资源是世界平均水平的1／2，人均耕地、草地资源是世界平均水平的1／3，人均能源占有量是世界平均水平的1／7……与此同时，我国目前却是世界第一煤炭消费大国和第二石油、电力消费大国，水的循环利用率比发达国家低50％以上。土地闲置，违法违规占用耕地等资源浪费现象十分严重，主要污染物排放总量大大超过环境容量，突发环境污染事件接连发生，严重影响了人民群众的身体健康，造成了巨大的经济损失。资源危机和环境污染已经成为制约我国经济社会发展和人民生活水平提高的严重障碍。人民群众要求改善资源环境的呼声日益高涨。针对近年来资源环境约束加重的严峻形势，中央明确提出建设资源节约型、环境友好型社会的要求，并作为“十一五”经济社会发展的目标之一，同时也在“十一五”规划纲要中确定了节能减排的约束性指标。这充分体现了党中央对资源环境保护的高度重视，对于全面落实科学发展观，不断提高资源环境保障能力，实现国民经济又快又好发展具有重要意义。 资源环境问题关乎国家利益和民族生存。节约资源保护环境，不仅是举国上下的共识，也是我国审计界关注的重要话题。因而，千方百计做好资源环境审计工作是落实科学发展观的应有之义，是推进经济更进一步良性发展的重要措施。 一、资源环境审计的内涵 众所周知，环境是人类生存和发展的基本条件，人类是环境的产物，也是环境的改造者。人类通过生产劳动适应并改造周边环境。由于环境对人类经济活动具备有限的承载能力，人类若要长期发展，就应该承担一定的环境管理责任，并处理好生产活动与环境保护之间的关系。其环境管理责任的履行情况以及向社会披露环境信息的对称性等问题，往往需要独立第三者的监督、评价与鉴证，亦即环境审计。环境审计，站在促进区域经济发展和维护社会整体利益的高度，通过对企业履行环境责任情况进行客观披露，对与环境有关的组织、管理、设备等经营业绩进行全面、客观、公允的评估，以此来实现对环境管理和环境监督的再监督，使其贴近企业可持续发展的目标。它是企业制订和落实环保战略、合理规避环境风险的需要，也是企业管理、环境管理系统的一个环节，更是企业寻求自身可持续发展的客观要求。 而资源环境审计是为了监督被审计单位和对象在经济活动和管理过程中严格执行资源环境法律法规，珍惜和节约使用资源，珍惜和保护环境，维护环保资金的安全与效益，促进可持续发展。 资源环境审计不仅仅是资金的审计问题，它还要求高度关注全国乃至全球的资源和环境禀赋、资源利用状况、环境承受能力、资源和环境的时间空间利用与发展脉络，掌握我国经济发展增长方式与资源环境的现状。 二、资源环境审计的重要意义 近年来，我国经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益突出，严峻的资源环境形势已经严重制约我国经济社会的可持续发展