湖北经济发展新战略的基本框架与相关对策建议.docVIP

湖北经济发展新战略的基本框架与相关对策建议 湖北省社会科学院/赵凌云 龚益民 付智能 2007年，湖北经济社会发展处在一个战略调整时期。一方面，“打基础管长远”战略已经取得重大阶段性成效，湖北经济社会发展开始了新一轮战略展开过程；另一方面，以省委九届二次全会为标志，新一届省委形成了湖北新一轮发展战略的基本框架。如何积极适应湖北经济社会发展新的形势，是本文探讨的主旨所在。 一、新一届省委施政方略的基本框架 省委九次党代会明确提出了新一届省委的施政目标和施政思路，即建设“四个基地一个枢纽”、着力“推进五个湖北”建设，构建促进中部地区崛起重要战略支点的奋斗目标和发展思路。在此基础上，湖北省委九届二次全会按照十七大提出的全面建设小康社会的新的更高要求，提出了新一届省委施政方略的基本框架。如果说八次党代会以来，省委施政基本思路是“打基础管长远”，新一届省委在坚持这一思路的同时，加以发展，进一步形成了新一届省委施政方略的基本框架，包括施政目标、施政思路、施政思想基础和施政重点。 1.明确了新的施政目标。 省委九次党代会提出了未来五年省委施政的定性与定量目标。在定性目标方面，提出了“建成四基地一枢纽，打下支点基础”的目标。即努力把湖北建成中部地区乃至全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品加工基地、现代物流基地和综合交通枢纽，为成为促进中部地区崛起的重要战略支点打下坚实基础。在定量目标方面，提出：到2012年，全省地区生产总值达到1.8万亿元，同2007年相比，年均增长12％。人均生产总值达到2.7万元。地方一般预算收入超过1000亿元，比2007年增长1倍以上。完成国家下达的节能减排目标任务。确保到2020年，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，使全省结构调整明显进步，经济效益和质量明显提高，生态环境明显好转，城乡面貌明显变化，人民生活明显改善，真正成为促进中部地区崛起的重要战略支点。 2.形成了新的施政思路。 八届省委的施政思路是通过“三改一培育”实现“打基础管长远”的施政方略，新一届省委的施政思路是：以充分发挥自身优势为基点，以思想解放为推动力量，以解决事关全局的重大问题为着力点，推动湖北经济发展上一个新的台阶。具体来说，一是要重新审视湖北特有的潜力与优势，充分加以发挥，在对湖北农业优势、大工业优势、科教与人才优势、生态和文化优势、交通和区位优势等五个“再认识”的基础上，进一步明确湖北发展的基点。二是要以思想大解放推动经济社会又好又快发展。增强科学发展、合作开放、改革创新、市场经济和自力更生等五种意识。三是要以着力解决重点问题为着力点，着力解决提高开放型经济水平、增强自主创新能力、调整产业结构、推进新农村建设、营造安定团结政治局面、建设文化强省、促进和谐湖北建设等七个重点问题。 3.确立了新的施政思想基础。 省委九届二次全会指出，湖北省与沿海地区差距的深层次原因在于思想观念的差距。在新的历史起点上加快湖北的振兴崛起，最重要、最紧迫的任务仍然是解放思想。会议提出了“破”、“立”结合思想解放路径。在“破”的方面，要摈弃一切不适应、不符合科学发展观的思想观念，破除片面增长、粗放经营，封闭保守、画地为牢，因循守旧、回避矛盾，违法行政、忽视公平，不思进取、等靠要等五个方面的思想倾向。在“立”的方面，要增强科学发展意识，促进又好又快发展；增强合作开放意识，坚持以开放促改革促发展；增强改革创新意识，不断消除影响发展的体制机制性障碍；增强市场经济意识，善于用市场经济的办法推动发展；增强自力更生意识，始终保持奋发有为的精神状态。上述“破”与“立”的过程将贯穿新一届省委施政的整个过程。因此，省委九届二次全会实际上明确了新一届省委施政思想基础。 4.明确了新的施政重点。 一是大力实施开放先导战略，提高开放型经济水平。具体思路是“五个要”：要坚持把承接产业转移作为扩大开放的重中之重；要坚持把对内对外开放相结合、引进来与走出去相结合作为扩大开放的基本途经；要坚持把优化环境作为扩大开放的关键举措。二是深入实施科教兴鄂和人才强省战略，增强自主创新能力。具体思路是“四个要”：要把发挥企业的创新主体地位摆在首要位置；要把促进科技成果转化作为一项紧迫任务。要把造就一批创新人才作为根本措施；要把优化科技创新环境作为重要保障。三是加快推进新型工业化，下大力调整产业结构。具体思路是“四个要”：要深入推进工业结构调整升级；要大力发展现代服务业；要深化企业改革；要强力推进节能减排。四是统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设。具体思路是“六个要”：要把发展现代农业作为首要任务；要努力增加农民收入；要加强农业基础设施建设；要进一步深化农村改革；要加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；要加快武汉城市圈和县域经济发展。五是推动民主政治建设，营造安定