治理采煤塌陷地存在问题与对策探讨.pdfVIP

维普资讯 2008年第3期 聋瞧差舛枝 153 治理采煤塌陷地存在问题与对策探讨 朱 伟 (淮南矿业集团资源环境管理部，安徽 淮南 232001) 摘 要 该文结合淮南矿区采煤塌陷地实际，分析现行的政策法规，从创新工作机制和完善组织结构的角度 出发，探讨了如何治理采煤塌陷 地，力求在追求经济利益增长的同时，做到人与自然的和谐相处。 关键词 煤矿开采 土地复垦 对策 中国分类号 TD88 文献标识码 B DISCUSSONQUESTIONSANDCOUNTERMEASUREOF G0Ⅶl CoAL To CAⅦ Zhuwei (Humn~nMineralIndustryGroup，Huainan232001) Abstract Thisarticle硼面esHualNanminingareaminfiagcoaltoq,~tveinactual，naalyzesthepresentpolicyLawsnadregulations，nadconsummatedhteo ni— zafionalstructurefrom hteinnovationworkre,echanismhteaogleto~／／lba／k，howdiscusseshasgovernedminingcoaltocavein， e8everyeffortwhichgrewdur— inghtepursueeconomic，achievedhtepersonnadhtenaturalharmonyistogehter． Keywords coalmining 1nadreclamation ooutlt~llrleasure 淮南矿区位于安徽省中北部，横跨淮南和阜阳两 没有条件治理或治理不符合要求的，应当依法缴纳土 市，矿区东西长约 100kni，南北倾斜宽约30kni，面积约 地复垦费，由县级以上人民政府治理”。 3000kni~。煤炭储量丰富，总储量 占安徽省的74％，华 从国家、省、市政策层面分析，随着国家实行越来 东地区的50％。 越严格的土地政策，对采煤塌陷地的治理要求也越来 淮南矿区主采5～8层，煤层累计厚约30m，最大塌 越严格，1988年国务院实施土地复垦规定前，采煤塌陷 陷深度为 20m，采煤 塌陷地稳沉需要几十年。截至 地的唯一处理途径就是征地，煤矿开采 已经稳沉和分 2007年底，淮南矿区采煤塌陷地面积为 15．1万亩 (不 层开采尚未稳沉的土地征了以后不需承担任何赔偿责 含九龙岗、大通地区已报废矿井)。其中：已征收采煤 任 ，而土地复垦规定实施以后，实行了征而不复、复而 塌陷地5．4万亩，未稳沉采煤塌陷地9，7万亩 (含计划 不征的土地补偿政策，复垦可以解决农民土地权属不 经济时期历史遗 留的采煤塌陷地 2．2万亩)，其中：绝 发生变化这一根本性问题。总的来看，国家对煤炭企 产塌陷地5．8万亩，减产塌陷地3，3万亩，其他不需补 业复垦已稳沉塌陷地是持鼓励态度的。 偿塌陷地0．6万亩。 2 淮南矿业集团对政策执行情况及存在问题 预计到2010年塌陷地总面积将达到 18．7万亩。 2．1 淮南矿业集团对采煤塌陷地的处置方式 1 现行国家、省、市关于采煤塌陷地政策分析