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天津新家园保障房社区规划设计探索 ——双青新家园的实践 田野 肖煜 宫媛 摘要：当前，加大保障房的建设力度是促进我国房地产市场良性发展、满足居民基本生活需求的重要措施。 文章采用案例研究的方法针对天津新家园保障房社区的规划设计，深入分析其中遇到的问题和对规划方法 和技术的探索，明确保障房社区规划中区域协调、生态理念、指标体系、空间特色、适宜技术等规划重点， 以实现保障房社区的持续健康发展。 关键词：保障房社区 新家园 天津 规划设计 前言 一部热播的电视剧《蜗居》将都市“房奴”的辛酸苦辣尽现其中，保障房社区的规划 与建设已经成为我国当前完善住房供给体系、构建和谐社会的重要内容1 。天津市自2006 年 开始在中心城区外围规划了一批新家园（图 1），是推动住宅建设、带动近郊小城镇发展、 满足群众住房需求的一项重要举措，其中已建设完成的华明新家园入选2010 年上海世博会， 作为城市最佳实践区向全世界展示。当前，新家园更加成为落实天津市“环内合理插建、环 外大型家园”的保障房发展策略的重要载体。 中心城区 图2 双青新家园位置示意及交通条件 图1 天津十个新家园选址位置示意 1 2008 年末，国务院办公厅发布的《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》提出，争取用3 年时间基 本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。 4737 本文重点研究的双青新家园选址于北辰区，紧临城市外环快速线，距离北辰区政府 4 公里，西站城市副中心7 公里；地区周边交通环境良好，初步形成了高速公路、快速路、主 干道的完整交通体系，规划的地铁 1 号线延长线和地铁11 号线两条轨道交通通过区域，具 有优越的地理位置和区位优势（图 2 ）。现状用地以农田为主，有少量沟渠、水塘。整个规 划区地势平坦，开发条件较好。按照天津市住房保障“十二五”规划的要求，公共租赁住房 规划采取“大分散、小集中”的方式2 ，双青新家园占地3 平方公里，是落实“环内合理插 建、环外大型家园”公租房发展策略的环外大型保障房综合社区。遵循“大混居、小聚居” 的保障房模式，其居住产品包含公共租赁房、限价商品房和一般商品房三类（图 3 ），实现 公租房住户与商品房住户有机地融合，均衡享受公共服务，不会有心理落差，避免形成新的 贫民窟3 ，在具体的规划设计中针对保障房社区的特点在诸多方面进行了探索。 图3 双青新家园居住产品 2 天津市公共租赁住房建设技术标准，天津市规划局，2010 3 赵沛楠，重庆公租房新政：试解保障房难题，中国投资，2010.9：88-91 4738 1 区域协调的核心理念 新家园保障房社区不是孤立的，必须 将其融入城市生活和地区发展之中，才能 真正体现人文关怀的主题。双青新家园在 规划中以交通为切入点，构建区域平衡的 道路系统，南北方向沟通与示范小城镇的 联系，东西方向沟通与中心城区、大双青 地区的联系，将新家园中心布局在双向主 轴的核心地区，既与地区主中心形成良好 的级配服务关系，又实现新家园内部的服 务均好，成为双青地区实现天津中心城市 图4 双青新家园区域协调示意图 北部宜居新区发展定位的重要组成部分 （图4 ）。也保障了新家园居民的出行便利，并可就近方便地在地区内部落实就业岗位，真 正实现居民的安居乐业。 2 优先生态环境、保留地方记忆的规划格局 图5 双青新家园方案一桃园公园 图6 双青新家园方案一“街道+公园”模式 一个全新的保障房社区，一定要保护基地的生态环境，保留基地的现有元素，打造自 身的文化底蕴，提升地区的整体品质，才能实现健康持续的发展。双青新家园在规划之初就 进行了深入的思考与研究，并进行了多方案比选。方案一将基地的现状桃园进行保留，改建 成为约20 公顷新家园公共开放空间，便于集中管理，提升环境效果明显（图5 ），并以此为