消费税改革对构建节约型消费结构的影响——对本次消费税改革的评析.pdfVIP

2006年12月 消费经济 Dee．2006 第22卷第6期 CONSUMERECONOMICS V01．22No．6 消费税改革对构建节约型消费结构的影响 ——对本次消费税改革的评析 口钟希余谈敏 (湘潭大学商学院，湖南湘潭411105) 摘要：在建设资源节约型社会背景下的本次消费税改革，通过调整税目和税率，一方面在很大程度上改革了原有消费 税制的不足，使之更好地实现其设置之初的目标；另一方面加强了消费税在资源节约方面的作用，将对节约型消费结构的构 建产生积极影响。 关键词：消费税改革；资源节约型社会；节约型消费结构 中图分类号：R12．42 文献标识码：A 文章编号：1007—5682(2006)06—0047—04 当前，我国消费领域还存在诸多问题，主要表现 围，取消了“护肤护发品”税目，将原属于护肤护发品 是：在能源消费方面，油、电、煤的消费占据了绝大部 征税范围的高档护肤类化妆品列入化妆品税目。同 分比重，而新型能源如太阳能、生物能等很少使用； 时，调整了小汽车、摩托车、汽车轮胎以及白酒的税 在土地使用方面，部分地方单位乱占土地建造豪华 率‘2I。 别墅、大型高尔夫球场等；在资材消耗方面，一次性 二、消费税改革对构建节约型消费结构产生影 用品泛滥，居民房屋装修等的资材浪费严重。这种 响的实证分析 资源利用水平低，能耗水平高的粗放型消费模式，严 2006年消费税改革以资源节约为重点，它通过 重影响了我国经济的可持续发展。因此，构建节约 调整税日和税率，直接影响应税消费品的价格，再以 型消费结构的任务迫在眉睫。今年3月21日，财政价格引导消费需求，调控消费结构。在构建节约型 部、国家税务总局联合颁布了财税[2006]33号文消费结构的过程中，能源消费节约的重要性毋庸置 件，对消费税进行改革。在党中央建设资源节约型 疑。下文将通过对发达国家以及我国本次消费税改 社会的政策指引下进行的本次改革，将对构建节约 革的一些数据进行实证分析，论证税收政策对能源 型消费结构产生重大影响。 消费节约的积极影响。 一、原消费税制的不足和本次改革的主要内容 (一)发达国家税收政策影响能源消费的实证分析 在经历了经济、社会环境的深刻变革后，原有消 在过去几十年的时间里，西方发达国家逐渐形 费税制出现了许多问题，已经不能很好地实现其设 成了两种不同的发展模式：美、加模式和欧、日模式， 置之初的体现产业政策和消费政策、正确引导消费 这两种模式最大的区别在于能源消费方面。据统 方向以及确保国家财政收入的目标uJ，极大地限制 计，1990年前后，美、加和欧、日五国①历年人均GDP 了消费税作用的发挥，改革势在必行。 基本处于同一水平，然而，美、加的人均能耗大大超 本次消费税改革主要是对税目和税率进行调 出欧、日五国平均的平均水平。 整，新增了高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一 两种不同发展模式的形成，主要是由于能源价 次性筷子、实木地板等税目，扩大了成品油的征税范 格设置和税收方面存在着差异。美、加地域广阔j资 收稿日期：2006--07-20 硕士研究生。 47 万方数据 源丰富，所以对能源消费节制的力度较小，在制定能 展经济的过程中特别注意能源的适度消费，普遍采 源价格和收取税费时采用的是低价格和低税收的政 取高价格和高税收的政策。表1列示了20世纪80 策。相反，欧、日五国本身国土面积较小，能源储量 年代初到90年代末美、加和欧、日五国平均石油消 不足，大部分都需要从国外进口，因此这些国家在发 费量、税前价格以及税额的情况。 表1美、加和欧、日五国平均石油消费量与税前价格、税额的比较