2015年全球矿业政策与管理动态概述.docVIP

2009年全球矿业政策与管理动态概述 ??? 摘要：受金融危机冲击的2009年矿业经济在困境中逐步回暖，一些国家通过多项措施促进本国低迷的矿业市场发展。为解决全球气候变暖问题，许多国家实施了新能源和再生能源政策。本文通过对2009年主要欧美发达国家、东南亚发展中国家、非洲发展中国家、南美洲发展中国家四大区域的矿业政策事件综述，回顾并总结了2009年全球矿业政策变化的特点。? ??? 关键字：全球?矿业政策? ??? 在2008年底、2009年初各国的经济危机拯救计划纷纷出台，各国矿业管理政策处于为矿业经济的复苏而不断调整的过程当中，全球矿业经济在经历了金融危机的“寒冬”之后，在2009年3月显现出了回暖的迹象，矿产品价格逐步回升、矿产资源需求缓慢增长、矿业公司股票止跌、国际矿产品贸易渐渐活跃。此时，国际政治关系更加错综复杂，矿业跨国合作事件频生变故，政治影响不断扩大，投资并购等多项国际间合作的谈判均是以国家资源安全等政治因素为前提。2009年下半年经过各国积极救市，各种经济数据透出利好消息，矿业公司股价在急剧缩水后又慢慢膨胀，矿业历经寒冬后，艰难曲折地谋求复苏之路。? ??? 从全球矿业政策与管理的变化趋势看，许多国家对本国矿业相关法规进行了修改，内容多与清洁能源、减少碳排放等节能减排有密切关系，发达国家试图引领国际资源利用方式的“新潮流”。东南亚发展中国家一方面继续密切跟踪发达国家的步伐，同时对资源战略的重视也在日益增强，非洲发展中国家还处于不断调整矿业政策来满足国内经济的阶段。此外，2009年全球聚焦的哥本哈根全球气候大会对矿业乃至全球各行业奠定r资源利用的基调，即未来全球经济要以节能减排为重点，因此矿产资源利用的模式将会面临新的机遇与挑战。? ??? 本文主要以2009年矿业法律及相关政策为回顾的主要内容，从欧美发达国家、东南亚发展中国家、非洲发展中国家、南美洲发展中国家四大地域出发，简述一年间该区域国家的矿业法律及其相关法律规定的动态变化，同时对上述四大区域的矿业经济政策进行综述。? ??? 一、以欧美国家为代表，修改能源合理利用等方面的矿业法 ??? 随着能源消费方式的转变，更多如风能和太阳能等能源利用的方式逐步降低了对石油等化石燃料的依赖。全世界都意识到，要实现这一目标，各个国家都需做出努力，共同应对气候变化。为此，以美国为代表的西方发达国家准备在应对气候变化的全球努力中发挥“带头”作用。新能源产业革命可以说是继蒸汽、电力、计算机之后的第四次产业革命的主导2009年，美国、加拿大、澳大利亚、法国等发达国家纷纷出台新能源法律及相关政策，以美国和日本等为代表的发达国家强调的是国内资源和环境的保护、全球资源的控制和开发、矿产资源的战略储备和资源的循环使用。全球化的矿产资源政策是以美国为代表的发达国家现阶段矿产资源政策的一个重要特点。? ??? 以加拿大、澳大利亚和南非等为代表的矿业大国现在已经普遍认识到矿业开发活动对人类健康和生态环境的影响，管理好矿山环境，协调好矿业开发与环境保护之间的关系，是矿业政策中的头等大事。加拿大和澳大利亚近年来出台了许多有关矿山环境管理的法律法规，降低矿业开发对生态环境的影响。 ??? 1.美国新能源法案在各方利益角逐后终于出台，矿业投资更注重国内安全 ??? （1）出台新能源法案及相关政策。《美国清洁能源和安全法》（俗称“气候变化法”）于2009年6月26日出台，该法是美国众议院首次批准的与气候变化相关的法案，标志着美国总统奥巴马在气候变化政策方面取得了重大进展。该法主要集中在4个方面，一是清洁能源，二是能源效率，三是如何降低全球变暖的威胁，四是向清洁能源经济转变。该法对公用事业管制政策法、清洁空气法、联邦电力法、能源政策和保护法、商品交易法等的相关条款进行了修正，并提出了许多新的具体要求和举措，影响深远，涵盖了经济、环境和能源安全等各个方面。同时，该法为美国参与在哥本哈根举行的新全球气候变化条约的国际谈判奠定了国内基石出。? ??? 虽然对该法持积极正面看法的人居多，但奥巴马总统在讲话中谈到，尽管该法可以创造新企业和全新的产业，打造经济增长新基础，但在目前金融危机和经济危机对全球资本流动带来负面影响的情况下，如果一再强调保住和增加美国的就业，该法案可能为新的保护主义埋下隐患。? ??? 美国众议院于2009年9月通过了风能法案，计划利用10亿美元来提高风力发电机的效率和可靠性。该法案旨在确保庞大的风力发电涡轮机可以更有效地利用风力发电。? ??? 为应对气候变化，美国内政部出台了应对战略，主要涉及土地在碳储存中的作用。同时美国内政部启动了第一个协调战略，主要是解决气候变化对美国土地、水、海洋、鱼类、野生动物以及文化资源的影响。美国内政部矿产管理局计划成立可再生能源办公室。 ??? （