创业型经济政策设计与管理模式选择.pdfVIP

创业型经济的政策设计与管理模式选择1 张茉楠 国家信息中心博士后科研工作站，北京（100045 ） E-mail ：march_lady999@ 摘 要：创业型经济是一种建立在新创企业和创新事业基础上的全新的经济形态。创业型经 济作为知识、技术、管理、资本与创业精神互融的新型经济形态，对技术创新、制度创新， 产业结构跃升以及经济增长方式转变有着重要的战略意义，正成为经济可持续发展的引擎。 本文立足于国际、国内创业型经济发展的态势，在深入分析我国发展创业型经济的主要问题 的基础上，探索创业型经济发展的内在演化规律，对创业型经济的发展与管理模式、创业政 策框架以及政策工具的选择进行了进一步的研究，希望通过创业经济生态体系的构建，能够 促进这一全新经济形态的在我国的健康发展。 关键词：创业型经济；“技术——经济”范式；创业政策体系 1. 研究背景与问题提出 自上个世纪70 年代以来，科学技术成为第一生产力，提高创新能力成为经济增长的主 要驱动力，以资本、劳力、资源为支撑的传统经济发展模式，正在向以知识、人才、信息为 依托的创新发展模式转变，尚须弥补传统工业化差距的我国，又面临全新发展理念的重塑与 经济发展模式转变的历史考验。经验证明，在生产力变革为革新者提供历史机遇的同时，也 自然形成对发展模式落后国家的严峻挑战。对于落后者而言，如果既不能自主创造知识，又 不能迅速有效地将这些知识和科技成果引入生产体系，并转化为现实生产力和经济价值，只 能快速拉大创新发展模式国家与传统发展模式国家的差距，必然增加发展的不均衡性。在全 球经济分工中，确实存在着知识生产的头脑国家、物资生产的躯干国家、资源供应的手脚国 家、提供市场的豢养国家等严重不平等现象，使全球化的 “盈余”分配结果更为悬殊。 当前我国的改革与发展正进入一个承上启下的关键时期。“十一五”期间将是我国经济社 会实现快速发展、加速崛起的战略机遇期，是经济结构优化和社会结构调整的战略转型期， 是体制变革与机制创新的战略完善期，同时也是迎接全球化深度关联双重挑战的战略竞争 期。我国的发展模式处于重新选择的十字路口，既往的工业化道路，基本上是依靠要素投入 驱动的传统工业化道路，是建立在对自然资源、生态资源高强度开发和依赖基础上的，这与 发展战略选择的阶段需求极不相称，资源、环境的支撑能力难以为序经济的高速增长，为了 摆脱资源瓶颈的束缚，把握科技演进的时代趋势，并及时调整创新的经济引擎，国家做出了 “走自主创新之路，建设创新型国家” 的战略抉择。那么在自主创新统领发展大局的旗帜下， 关键是如何努力实现经济增长方式与发展战略的转变是当前亟需解决的重大议题。 学习别人是为了更好地发展自己。美国等西方发达国家在落实国家创新发展战略方面， 给我国提供了有益的借鉴。20世纪90年代以来，美国经济的强劲增长和创新活力，关键在于 其整个社会旺盛不衰的创业精神和新创企业生生不息的创业活动。创业活动作为将科技创新 成果最终转化为现实生产力的桥梁，对经济复兴、革新和增长的贡献日益显著，并创造了“克 林顿时代”持续增长的经济奇迹。世界许多国家也正经历着一场“创业革命” ，鼓励创业、发 展以创新为依托的创业型经济正成为世界各国竞相采取的国家战略和政策取向[1] 。从这一点 上来讲，发展创业型经济也被认为是“打赢21世纪这场全球经济战争的关键。” 与美国不同，我国发展正处于工业化进程中，但中国当今社会掀起的创业浪潮，已经表 1本课题得到中国博士后基金项目(20060400414)的资助。 -1- 明中国正迈向具有自己特色的“创业经济时代” 。我国发展创业型经济面临着难得的历史机 遇。中国经济转型以及经济体制调整打破了原有的资源配置模式，大量的资源从计划经济的 桎梏释放出来，为创业提供了有利条件。特别是在“十一五”发展规划中，我国明确要在软件、 通讯设备、数字电子产品、生物产业、新材料产业等战略性新兴高技术产业领域，力争建立 起具有国际水平、拥有自主发展能力的产业群体，实现跨越式发展，这些都为创业型经济