【期刊】苏州新型城镇化的基本着力点.pdfVIP

2014 2 苏州新型城镇化的基本着力点 苏州市人民政府研究室 迄今为止，苏州的城镇化进程已走过了人口城 因此，应综合考虑被撤并镇区的区位、产业等因素， 市化诺瑟姆曲线的上升通道，完成了城镇化以数量 因地制宜地确定功能定位，分门别类进行整合提升。 为主的初级阶段。作为经济社会发展相对较快的地 进一步提高中心城区的辐射带动能力。要更加 区，苏州应当按照科学发展的要求，走更加注重提升 注重提高中心城市的首位度，强化中心城市的综合 产业层次、更加注重优化城市功能、更加注重城市文 服务功能，增强中心城市对区域的辐射带动作用。 化的构建与认同、更加注重城乡一体发展、更加注重 要紧紧抓住老城区三区合一和吴江撤市设区的难 生态文明建设的新型城镇化之路，将苏州建设成为 得机遇，通过“一核四城”的建设，增加总量，提高质 长三角城市群副中心、世界高科技制造与研发重镇、 量。在城市建设的过程中，要学习借鉴香港“大疏 国际著名的旅游度假胜地和文化城市。 大密”理念，鼓励城市向“高、密、活”方向发展。要 学习借鉴深圳、广州等地的城市更新政策，在观念变 一、推进城镇群建设，着力构建网络化城镇体系 革、机制创新和方法改革等方面进行大胆尝试，对用 当今大城市发展的一个重要特点，是从单体发 地效益低下的城市区域和产业空间进行整合提升， 展向群体发展转变。苏州新型城镇化必须顺应世界 努力在存量土地再开发利用上做好文章。 城市集群发展的趋势，融入以上海为龙头的长江三 二、以发展高端产业为核心，促进产城融合 角洲地区建设世界级城市群的发展蓝图之中，在努 力成为长三角副中心城市的同时，大力发展同辖区 新型城镇化内在地要求我们将城市的发展建立 内各城镇之间的联系，努力构建一个结构完整、功能 在产业提升的基础之上，建立在产业有效支撑的基 完善、运行协调的网络状城镇体系。 础之上，努力在高水平上实现产城融合。在提升产 进一步优化城镇体系。一是要按照区域统筹、 业发展水平、推进产城融合的过程中，应当注意以下 集聚集约、因地制宜、低碳生态的原则，优化完善城 几点。 镇发展网络格局。对此必须进行自我革命，在试点 产业力求高端。实现产业的高端化，一要遵循 的基础上，认真总结经验，积极探索“强县扩权”、“强 产业演化的规律，顺应世界经济服务化、服务产业化 镇扩权”的有效途径。二是要高度重视被撤并乡镇 的潮流，以生产性服务业为战略重点，扩大行业规 镇区资源的整合。经过三轮大规模的调整，苏州目 模，优化内部结构，提升发展层次，加快形成以服务 前共有78个被撤并乡镇，仅镇区面积就达到200 经济为主体的产业结构，实现服务业的跨越式发展。 多平方公里。据初步测算，仅仅通过资源整合，就 二要提升制造业发展水平。要在继续推进产品的更 可以腾出100平方公里建设用地，即使按照苏州小 新换代，提高制造环节增值率的同时，引导企业加快 城镇目前的平均产出水平，也可以新增工业增