台湾税制改革的变迁.pptVIP

ㄧ、前言 在一個國家的財政政策中，稅賦改革是對國家影響相當深的政策，因為稅的高低會影響國庫的收入 ，而稅制的不公平也會影響人民對政府的信心。 而最近景氣差，很多人就希望政府能夠進行稅改 ，而我們的報告中將會帶大家了解台灣過去及未來的稅改。 二、過去稅制改革 第一階段： 日治時期(1896~1945) 1898年時公佈了「台灣地方稅規則」 。 1905年日俄戰爭爆發，日本停止了「補助金」制度，台灣正式建立起自己自足的財政體制 ，當時主要稅收來源是：地租與間接稅。 1937年中日戰爭爆發 ，日本為了支付戰爭的開銷決定增加租稅收入，主要是提高稅率及新增稅目。 而當年在中國的國民政府也進行了大規模的財政改革，一方面整頓舊稅，另一方面創辦新稅 。當時主要以關稅、鹽稅、統稅等三大間接稅為主，但由於戰爭發生以致收入銳減，所以國民政府新設計了：過份所得稅、遺產稅、戰時消費稅等。 二、過去稅制改革 第二階段： 國民政府來台 1950年，國民政府進行稅制改革，通過了「戡亂時期台灣省稅制改革綱要草案」，並成立稅制改革委員會，主張建立「戶稅、綜合所得稅及分類所得稅三位一體」制。 1951年時公佈「台灣省內中央及地方各項稅捐統一稽徵條例」，主要在建立直接稅體系、加強統一發票制度、加重逃稅處罰等措施。 1953年開始，國民政府推行第一期四年經濟建設計畫 ，包括： 1.關稅保護政策 2.外銷退稅 3.營利事業與所得減免 1956年時實施「新所得稅法」，將三位一體制改為單一式(綜合)所得稅 1960年行政院公佈「19點財經措施」，利用租稅制度的減免稅，鼓勵儲蓄，限制消費。 二、過去稅制改革 第一次稅制改革(1968) 政府在1968年宣布當年為「賦稅改革年」，由行政院成立「稅賦改革委員會」，當時一方面持續配合經濟發展主義，另一方面則是因應職業結構從農業轉向工業部門。還有政府也將稅務考核與稅務稽徵技術的改進，是為稅改的重點計劃。 第二次稅制改革(1987) 台灣在1987年進行了第二次稅賦改革，由財政部設立「賦稅改革委員會」，主要目的是對財稅政策與發展主義之間的配套措施進行檢討，並反思以獎勵投資方案為原則的租稅政策效率問題。提出的改革方案包括：研擬營利事業所得稅與個人綜合所得稅統合計畫、檢討金融保險營業稅制等 二、過去稅制改革 第三次稅改(2002?2007?) 在第二次稅改後，台灣的稅制不斷的以「稅率低、稅基廣、稅政簡」的稅改基本原則上變動。在2007年時，政府宣佈啟動「第三次」賦稅改革，將稅改分為短、中、長期各項措施。短期措施以取消軍教免稅、調降土增稅最高邊際稅率至40％，以及改進未分配盈餘計算基準等為主。中期措施以綜所稅改採屬人兼屬地主義、取消保留盈餘加徵10％、調高營業稅率並與調降遺贈稅及取消部分銷售稅等配套改革，以及降低土增稅與提高地價稅之結構比重等為主。長期措施係以資本利得課稅問題以及促產條例民國九十八年落日後減免稅優惠條文的全面檢討等為主。 台灣的總賦稅是否比其他國家重 各國國家稅收占GDP比重： 財經官員強調，從台灣的低賦稅負擔率可以看出，台灣富人所繳交的實質稅率相對較低，反而多數稅負的壓力都落在薪資所得者的身上，依財政部統計，近年綜合所得稅收中有四分之三是來自勞動所得，來自資本利得者僅四分之一。 傅利曼支持減稅? 在1976年獲頒諾貝爾經濟獎 自由企業的忠實信徒 自由市場是最佳策略 經濟學家最好少干預家庭經濟，就如政府要少干預經濟活動一樣 1950年代期間提出負所得稅 負所得稅的概念是社會福利制度的一環，在對中低收入戶的補助方面，負所得稅補助的對象是有工作的貧戶，一方面可以鼓勵工作，另方面又可以確保其所得收入水準。負所得稅可提高中低收入戶的恆常所得，對促進消費的增加是有幫助的。 引述傅利曼一段話「在任何可能情況下，管他什麼藉口什麼理由，我都支持減稅。」 打出傅利曼的名子，告訴大家他是支持用「減稅」來刺激經濟的。 →由此可知廣告內容為有心人士斷章取義所下之結論。 未來的稅制改革 賦改會將以達成「經濟發展」、「社會公義」、「國際競爭力」及「永續環境」為總目標，透過「增效率」、「廣稅基」及「簡稅政」等改革重點，逐步加以落實，總計初步規劃的研究議題計有下列17項： 結論 從過去到現在，台灣稅制都是一個比較偏凱因斯學派的政府。而在目前經濟不景氣的情況下，未來稅制改革上的目標是要穩固稅基、促進稅制公平、簡化稅制避免重複課稅來增加國民的稅賦負擔，最後以促進經濟發展。 資料來源 1.『財政體制的歷史轉型：國家財政與財政改革』魏少君 2.財政部賦稅署 .tw/display/show.asp?id=2376lang=1expand=4thisitem=25modify=1 3.國