促进大图们江区域经济合作的国际法思考.pdfVIP

200 7 年第2 期 吉 林 财 税 高 等 专 科 学 校 学 报 N o.2夕00 7 总第 B3 期 JOURNAL OF 」IU N COLL EGE OF 下INANCE 下幻认n ON 5 已r i皿I N O 83 促进大 图们江 区域经济合作 的国际法思考 陈金涛 ，曹军睛 ( 吉林大学 军需科技学院，吉林 长春 31 00 26 ) 摘〔要〕本文从国际法的视角提出了促进大图们江区域经济合作的法律对策，提议在签署有约束力 的双边或多边贸易协定的基拙上，建立区域合作组织，完善法律协调机制，设立争端解决机制。分 析 了采取该法律对策的必要性和可行性，试图将合作机制组织化、规范化、法制化，从而摆脱大图 们江区域经济合作发展缓慢的困境，实现该区域经济合作健康、有序、快速的发展。 关〔键词」区域经济合作; 大图们江;法律对策 [中图分类号 D996 文〔献标识码 〕A [ 文章编号 1008一6935( 2007)02一0056一03 大图们江地区是涉及多个国家，被国际社会公认 律依据。不同的是 ，各经济合作区域 由于其成员国的 的最具有开发价值和开发潜力的区域。该区域开发 国情、国家利益以及该地区的诸多利益的需要，在其 的基础是区域经济合作 。大图们江区域经济合作对 各 自的区域经济合作过程中呈现出不同的模式和特 于促进吉林省、东北地区及至全国的经济发展，提高 点。川 我国经济对世界经济的影响力具有重要的战略意义。 欧盟是超国家因素的以硬法机制为主的模式;北 近年来，大图们江区域合作仍在低层次上徘徊，原因 ’美 自由贸易区是南北合作型的以硬法机制为主的模 是该区域经济合作模式存在很多困境，其中合作机制 式;东盟 自由贸易区是南南经济合作型的以软法机制 的非组织化、非规范化、非法制化是根本。因此，大图 为主的模式。国际实践证明，无论在什么样的模式下 们江区域经济合作需要在签署有约束力的双边或多 都需要一定程度的组织化、规范化、法制化的合作机 边贸易协定的基础上 ，建立区域合作组织，完善法律 制，都需要有约束力的双边或多边贸易协定作为区域 协调机制 ，设立争端解决机制 ，形成保证该区域经济 经济合作的法律依据或基础性文件，而且从其他不同 合作健康、有序、快速发展的组织化、规范化、法制化 程度的区域经济合作模式来看，约束力越强的协定越 的合作机制。 能为区域经济的发展提供强有力的保证。 一、签署有约束力的双边或多边贸易协定 2. 大图们江区域经济合作亚需签署有约束力的 1. 双边或多边贸易协定是 区域经济合作的法律 双边或多边贸易协定 基础 1995 年 21 月，在UNDP 的组织协调下，中国、俄 双边或多边贸易协定是任何一个区域经济合作 罗斯、朝鲜三国政府代表在 UNDP 纽约总部签署了 的法律依据或基础性文件。国际上成功的区域经济 关《于建立图们江地区开发协调委员会的协定》，中、 都有其建立和运行的法律基础，如欧盟是以 《欧共体 俄、朝、蒙古和韩国政府的代表一起签署 关《于建立图 条约黔 法律框架;北美 自由贸易区以北《美 自由贸易 们江经济开发区及东北亚开发协商委员会的协定》和 协定》为法律基础;东盟 自由贸易区是以《东盟 自由贸 关《于建立大图们江经济开发区及东北亚环境原则谅 易区有效普惠关税安排协定》等 21 个基本文件为法 解备忘录》。这三个文件的签署，表达了各方加强合 [收稿 日期